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“如果沒有足夠的激勵機制，金融機構很難兌現支持減排的承諾，”12月10日，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川在第四屆外灘金融峰會上表示，“盡管有大量的金融企業做出承諾，但從微觀經濟學的角度來講，絕大多數金融機構都是金融中介，是用其他人的錢，幫助他們投資或者貸款，或者做金融理財產品。如果沒有足夠的激勵機制，并不是金融機構自己承諾就可以拿客戶的錢做這件事、那件事，對此要有清醒的認識。”

周小川認為，低碳轉型需要注重公正，最大的困難在于沒有說清楚錢從哪里來。未來全球氣候變化在很大程度上取決于新興市場和發展中國家是否能夠順利實現減排。新興市場和發展中國家需要大量的資金進行轉型，進行設備更新改造。同時，還需要在科研方面進行大量的投入。“資金缺口非常巨大。”

對于存在的資金缺口，周小川建議，可以在一些方面加強研究：一是，構建全球碳市場之間的可控連接，使發達國家的金融力量可以通過購買其他市場的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，一部分實現金融的融資轉向；另外，歐盟決定實施的“碳邊境調節機制”（CBAM），對發展中國家含碳的產品征收邊境調節稅，應該返回到發展中國家碳市場，幫助發展中國家和新興市場進行減排，以及對森林和土地進行保護。

未來主要靠什么手段來應對氣候變化，從而實現減排和凈零排放？周小川認為，政府計劃、市場和企業自律，幾方面的力量要合力推進，但需要對每一種辦法的利弊、可行性及最后落實的可能性有一個清晰的認識，對這些措施如何分工、主要依靠什么應有明確的判斷。

此外，周小川認為，需要進一步研究關于能源供給和能源安全之間的關系。最重要的一點就是電力供給、電力行業的轉型和電力安全之間的關系。未來能源需求很大一部分的體現方式是電力，而且很多行業未來的減排努力方向是減少石油化石能源，轉向使用電力。

“很多企業希望未來能夠用到的都是綠色的、零碳的電力，但這需要轉型，需要大量投資，也需要在技術方面有新的研發。”周小川表示。

他認為，最重要的還是要大力提高當前太陽能和風能裝機容量，更廣義的角度是提高可再生能源的裝機容量。“電網的建設、電網的調度能力、電網的改造、電網在價格機制改革方面都有非常重的任務，要在這些方面做出努力，為以后化石能源逐步淡出奠定基礎，又不以拉閘限電為代價。”