從2019年來看，房地產調控政策基調為維穩、分化、放權。健康平穩發展是房地產市場的重中之重;房地產調控政策分化是大勢所趨;也更加注重各地政府在房地產調控中的主體責任和自主權的擴大。預計政策調整以結構化方式為主，各地將充分發揮城市政府的主體責任，實行局部試探性微調。由此，不同城市的市場運行結果將明顯分化：一二線城市以保障剛需和改善性需求為重點，在政策邊際改善之下，市場成交活躍度將有所提升，銷售面積同比可能實現小幅增長;三四線城市區別對待棚改安置，已完成去庫存的地區將逐步退出或減少貨幣化安置。由于失去強政策托底，加之市場需求透支，市場銷售有可能進一步回落。(倪鵬飛 中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任)