【食安在行動(dòng),守護(hù)好“食”光】專欄,通過記者實(shí)地走訪、用視頻形式記錄各地嚴(yán)防食品安全各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患,從嚴(yán)加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管、嚴(yán)懲重處食品安全違法行為,守住食品安全事故底線,積極探索新機(jī)制、新舉措,取得的實(shí)質(zhì)性成效舉措等。結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管情況,以點(diǎn)帶面,示范引領(lǐng),呈現(xiàn)“一城一特色,一地一亮點(diǎn)”,守護(hù)好“食”光,做好食品安全宣傳,引導(dǎo)社會(huì)共治共享。

為進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)單位主體責(zé)任落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作,近期以來,湛江市市場監(jiān)督管理局全面落實(shí)食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求,精準(zhǔn)選取水產(chǎn)預(yù)制菜、月餅等作為重點(diǎn)發(fā)展食品品種,積極開展“粵食優(yōu)企”提質(zhì)行動(dòng),從源頭上保障食品安全,并有效引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)滿足人民群眾對美好生活的需求。

01.

狠抓食品質(zhì)量管理

優(yōu)化食品行業(yè)發(fā)展條件

2024年12月,我們采訪組與吳川市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員走進(jìn)位于黃坡鎮(zhèn)(吳川)華昱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司,該公司以“為人類提供健康海洋食品”為使命,專注于水產(chǎn)食品領(lǐng)域精深發(fā)展,以水產(chǎn)食品研制為龍頭,現(xiàn)已發(fā)展成為一家全球化、全產(chǎn)業(yè)鏈和全渠道的跨國企業(yè)集團(tuán),并于2010年在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。其在水產(chǎn)預(yù)制菜領(lǐng)域龍頭地位穩(wěn)固,市場占有率處于領(lǐng)先地位。因臨近年底,訂單量激增,工廠內(nèi)一片熱火朝天的生產(chǎn)景象,為保障群眾舌尖上的健康,湛江市及吳川市各級(jí)市場監(jiān)管部門也加大了執(zhí)法力度,確保食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障。

近年來,根據(jù)相關(guān)部署,湛江市致力于深化食品行業(yè)發(fā)展,通過加強(qiáng)源頭監(jiān)管、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量管理以及深化信用建設(shè)等舉措,以小切口入手,提高了食品行業(yè)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,切實(shí)保障了大民生的需求。

加強(qiáng)源頭監(jiān)管

加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控,特別是對企業(yè)原料管控、生產(chǎn)過程控制、添加劑使用、標(biāo)簽管理、倉儲(chǔ)與運(yùn)輸管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

對照《中華人民共和國食品安全法》及實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013)等法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審查企業(yè)是否具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件,嚴(yán)把預(yù)制菜許可關(guān)。

指導(dǎo)企業(yè)完善并落實(shí)食品安全制度,督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全食品安全管理制度,依法配備食品安全管理人員,建立完善食品安全追溯體系,保證預(yù)制菜“從田頭到餐桌”可追溯。

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

跟蹤預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展,推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制,指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會(huì)等參與標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

2021年至今,湛江市相關(guān)單位共主導(dǎo)或參與制修訂水產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”1項(xiàng),水產(chǎn)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1項(xiàng),建立了全國首個(gè)從農(nóng)場到餐桌的金鯧魚全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

全力指導(dǎo)國聯(lián)水產(chǎn)牽頭制訂的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制菜 烤魚》通過粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。國聯(lián)水產(chǎn)小霸龍烤魚入選全省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)化質(zhì)量管理

督促湛江市月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)過程控制關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān),以產(chǎn)品質(zhì)量管理為拓展市場的基石,產(chǎn)值較大的月餅生產(chǎn)企業(yè)都引進(jìn)了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備,高于許可細(xì)則要求的廠房,將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工藝相結(jié)合,通過IS022000、 FSC22000等認(rèn)證。

深化信用建設(shè)

依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,確保食品安全。印發(fā)了《湛江市2024年度預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位黑白名單》,納入白名單的預(yù)制菜企業(yè),享受十二條措施優(yōu)惠政策,列入黑名單的預(yù)制菜企業(yè),3 年內(nèi)不得享受十二條措施優(yōu)惠政策。

截至目前,全市列入2024年度預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位白名單的135家,黑名單4家。

02.

加大執(zhí)法檢查力度

筑牢食品安全防線

為進(jìn)一步強(qiáng)化食品監(jiān)管,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)保障人民群眾食品安全,湛江市市場監(jiān)督管理局加大執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)預(yù)制菜相關(guān)食品抽檢,強(qiáng)化食品添加劑使用抽檢監(jiān)測,關(guān)注產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)簽符合性檢測,提高問題食品發(fā)現(xiàn)率。

在湛江麻章區(qū)的廣東金輝煌食品有限公司內(nèi),作為一家在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ鹊氖称飞a(chǎn)企業(yè),也是市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員關(guān)注的重點(diǎn),麻章區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員事無巨細(xì)地檢查著每一份文件,走進(jìn)倉庫和生產(chǎn)車間,查看各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全落實(shí)情況,針對存在的問題,現(xiàn)場提出整改意見,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)安全可靠的生產(chǎn)效能。

2024年,湛江全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1710家次,發(fā)出責(zé)令改正通知書572份,調(diào)查處理24家;全市共檢查預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)121家次,其中檢查速凍食品預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)85家次,水產(chǎn)制品預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)48家次,肉制品預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)2家次,責(zé)令整改33家次,沒有較重行政處罰的預(yù)制菜生產(chǎn)單位需要列入嚴(yán)重失信名單;共檢查月餅生產(chǎn)企業(yè)159家次,發(fā)現(xiàn)存在問題96家,責(zé)令整改89家,立案查處7家。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢171批次,發(fā)現(xiàn)不合格4批次。

繼續(xù)通過消委會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行取證、發(fā)起訴訟等,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,堅(jiān)決打擊假冒違法行為。2024年8月11日,該局召開了由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科、價(jià)格監(jiān)督與反不正當(dāng)競爭科、執(zhí)法監(jiān)督科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、食品生產(chǎn)科、食品經(jīng)營科、消委會(huì)、市食藥檢所和企業(yè)參加的月餅快速維權(quán)工作研討會(huì),對2024年的月餅打假維權(quán)工作提出了對策和建議,為企業(yè)排憂解難,有效應(yīng)對、打擊網(wǎng)絡(luò)售假行為。

03.

運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能

積極培育打造品牌

開展“粵食優(yōu)企”提質(zhì)行動(dòng)過程中,市場監(jiān)管部門緊扣食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展定位,充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的作用,全面提升生產(chǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。

一方面,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā),積極申請專利,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和運(yùn)用效益。

另一方面,根據(jù)預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展趨勢,指導(dǎo)國聯(lián)、恒興等龍頭企業(yè)培育布局高質(zhì)量專利,建立和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制,為企業(yè)提供專利申請、管理等方面的專業(yè)指導(dǎo)和幫助。

品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征,也是地區(qū)競爭力的綜合體現(xiàn)。在赤坎老街,始創(chuàng)于1952年的華威餅干店于近期開業(yè),受到廣大消費(fèi)者熱捧。這個(gè)有著中國第一塊威化餅生產(chǎn)商名頭的是中國首家研發(fā)與生產(chǎn)威化餅干的企業(yè),曾榮獲三項(xiàng)“中華之最”,在市場監(jiān)管部門的協(xié)助下,目前湛江威化餅制作技藝已成功申報(bào)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2024年,市場監(jiān)管部門依托本地優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè),不斷強(qiáng)化政策扶持,以創(chuàng)建“品牌”助產(chǎn)業(yè)提速。截至2024年底,湛江全市水產(chǎn)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)200多家,現(xiàn)有水產(chǎn)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)65家,其中速凍食品39家、水產(chǎn)制品26家,基本建成了2個(gè)水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園,開發(fā)了20多個(gè)主要品類、近500個(gè)產(chǎn)品,總產(chǎn)值達(dá)89億元,被命名為“中國水產(chǎn)預(yù)制菜之都”,打造出恒興食品、國聯(lián)水產(chǎn)等一批“明星”企業(yè)。

“為加快水產(chǎn)品行業(yè)品牌化發(fā)展,我們打造了集種苗、養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié),以及跨飼料生產(chǎn)、生物藥物、裝備制造等多行業(yè)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,深挖品牌文化內(nèi)涵,讓湛江水產(chǎn)品走向全國。”湛江市市場監(jiān)督管理局工作人員介紹。

此外,湛江市立足區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)需求,圍繞專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等要素加強(qiáng)品牌建設(shè),全力培育打造了“金九伍仁金腿月餅”“福海五仁金腿月餅”“裕達(dá)五仁金腿月餅”等具有較高市場知名度、美譽(yù)度的月餅商標(biāo)品牌,不斷厚植區(qū)域特色優(yōu)勢。

04.

以創(chuàng)新為翼

助力食品產(chǎn)業(yè)騰飛

技改是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要手段,湛江市委、市政府高度重視水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,專門出臺(tái)了《中共湛江市委 湛江市人民政府關(guān)于推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)湛江市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施的通知》等文件,要求加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),加快打造建設(shè)湛江國際水產(chǎn)城,打造國際水產(chǎn)品深加工集聚地和全球水產(chǎn)交易中心,以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手,加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“時(shí)代在迅速發(fā)展,消費(fèi)在逐日升級(jí),唯有創(chuàng)新求變,才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求。”湛江市市場監(jiān)督管理局工作人員說。

2024年,圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,湛江月餅企業(yè)以創(chuàng)新為翼,根據(jù)年輕人對特色和健康的消費(fèi)需求,在月餅口味與特色上嘗試創(chuàng)新,推出了低糖月餅、橘紅月餅、新奇麻辣月餅、牛肉月餅、臘腸月餅、松軟大餅等,雷州市也將月餅產(chǎn)業(yè)與雷州特色文化雷州蒲草文化深度融合,將月餅演繹出新的文化內(nèi)涵,推出了金鼓至尊月餅、金鼓臻品月餅等。這些創(chuàng)新月餅通過相應(yīng)的市場引導(dǎo),逐漸受到消費(fèi)者的追捧。

優(yōu)化營商環(huán)境、加大執(zhí)法力度、培育特色品牌、強(qiáng)化科技賦能……湛江市食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、成色足,對經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力不斷增強(qiáng)。圍繞“舌尖產(chǎn)業(yè)”,湛江將持續(xù)探討新思路、新方向、新路徑,讓群眾美好生活“有滋有味”。