6月14日

最高人民法院發布

森林資源民事糾紛典型案例

山西省忻州市五臺縣人民法院審理的

(資料圖片僅供參考)

安某堂等五十四人訴山西省五臺縣某界村民委員會及第三人郭某華、張某如確認林地承包合同效力糾紛案入選

本次發布的10個案例，體現了人民法院發揮環境資源審判職能作用，對森林資源保護和利用法律適用規則的有益探索及經驗總結，涉及長江防護林保護、黑土區周邊荒山治理、森林火災防治、綠色金融等多方面內容。

安某堂等五十四人訴山西省五臺縣某界村民委員會及第三人郭某華、張某如確認林地承包合同效力糾紛案

01

基本案情

2009年，被告山西省五臺縣某界村民委員會（以下簡稱某界村委會）與第三人張某如、郭某華簽訂《林權買賣合同》約定：因硬化通村路工程項目資金短缺，經村支兩委村民代表會議決定，將登記在村集體名下的220畝林地作價2.5萬元，轉讓給張某如、郭某華經營，經營期為30年。案涉合同簽訂時，該村約有村民一百人，未選舉村民代表。而根據張某如、郭某華提供的2008年5月出賣案涉林地時的干群會議記錄顯示，僅有十人參加會議并簽字按印。該村現有人口八十八人。原告安某堂等五十四人系該村村民，于2020年4月提起本案訴訟，以某界村委會未召開村民會議，未經村民代表同意，未依法公示并報當地政府批準，擅自將集體林地承包給他人，嚴重損害村民集體利益為由，請求確認《林權買賣合同》無效。

02

裁判結果

山西省五臺縣人民法院一審認為，農村土地承包依法必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。某界村委會與張某如、郭某華訂立的《林權買賣合同》實為林地承包合同，但未按法定的土地承包程序進行，違反《農村土地承包法》的強制性規定，判決確認案涉《林權買賣合同》無效。宣判后，張某如、郭某華提出上訴，山西省忻州市中級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

03

典型意義

對于涉及村民利益的重大事項須經村民會議或者村民代表會議討論決定的民主議定程序規則，是《農村土地承包法》的強制性規定，當事人對此當屬明知。交易相對人在承包時，應當按照法律規定，對村民會議或者村民代表會議決議進行合理審查。本案中，承包方提供的會議記錄顯示，訂立合同時僅召開了干群會議，且只有十分之一的村民參加會議并簽字按印，明顯不符合法律規定的民主議定程序。其未盡合理審查義務，不能認定為善意交易相對人。人民法院依法確認林地承包合同無效，教育引導交易主體杜絕僥幸心理，審慎履行對法定特別程序的注意義務，依法訂立和履行涉及集體林地的合同。本案對于保護村集體合法權益，規范集體林地交易規則，促進森林資源的依法有序利用具有示范意義。

來源：最高法