本報兩會報道組 曹 琦

“從裝機規模來看，光伏已經從替代性能源逐漸成為主流能源之一，而且在全球‘碳中和’背景下，成為最具經濟性的能源，光伏行業未來發展始終向好。”3月6日，全國人大代表、晶科能源總經理陳康平在接受《證券日報》記者采訪時表示。

陳康平告訴記者，目前全球光伏組件有超70%來自中國。同時，在光伏產業一體化建設上，中國位居世界前列，并形成供應鏈和生態機制的有效整合。

今年陳康平帶來的建議涵蓋多個領域，其中就包括如何推動可再生能源的高質量發展。

陳康平表示，當前光伏復合項目用地標準不夠明確，一方面，各地對一般農用地、灌木林地、坑塘水面等用于光伏復合項目建設的審批標準不一，部分地區存在“一刀切”、不允許在上述用地開展光伏復合項目的情況；另一方面，一些地區相關部門過度解讀涉河建設項目管理的政策要求，限制了水面光伏項目的開發。

為此，陳康平建議，在堅守生態紅線、不改變原用地性質的前提下，引導各地進一步明確適合開發光伏復合項目的土地類型，明確在一般耕地、灌木林地、坑塘水面、水庫水面、園地等建設光伏復合型項目的適用規范，為市場主體結合生態修復、現代農業、苗木培育、漁業養殖、觀光旅游等，因地制宜建設農光互補、漁光互補等具有綜合經濟社會效益的光伏復合項目提供便利，帶動鄉村產業振興。

在優化可再生能源項目建設環境方面，陳康平認為，當前部分地區存在要求將風電、光伏發電開發建設與產業投資捆綁等不合理要求，這既增加了企業不合理負擔，也擾亂了項目開發建設秩序和產業發展的合理節奏，不利于可再生能源規范有序發展。此外，還有一些地區沒有明確提出配套產業要求，導致在執行層面仍存在不同形式的變相設置項目開發門檻的情況。

針對這些問題，陳康平建議，國家相關部門加強指導，重點就地方捆綁產業投資等行為進行摸排，不定期開展監督檢查。同時，規范可再生能源項目開發的招投標制度，對在招標合同中增加不合理限制，將民營企業排除在外等行為，采取一定懲戒措施。此外，各地應加快年度整體開發方案編制，完善項目開發管理政策，合理限定項目開發時間，保障可再生能源項目建設有序推進。