就業和社會保障牽動著千家萬戶，是社會最為關注的話題之一。今年就業形勢如何，人口負增長如何影響就業，養老金能否及時足額發放，個人養老金試點進展情況如何，社保體系如何完善？

3月2日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會介紹就業和社會保障工作情況。針對上述熱點問題，人社部有關負責人予以回應。

就業形勢將持續回暖

(相關資料圖)

去年面對經濟增速放緩、疫情多發散發，以及外部環境復雜多變等多重因素沖擊，全國城鎮新增就業1206萬人。

關于今年的就業形勢，人社部部長王曉萍在發布會上表示，隨著經濟運行整體好轉，就業形勢將持續回暖，保持總體穩定。

她表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業長期穩定創造了良好的條件。另外，創新創業也將提供強大的動能，新的就業增長點也不斷地涌現。穩就業、保就業政策紅利持續釋放，減負穩崗擴就業政策調整優化，技能培訓、就業服務活動有序開展，為穩定和擴大就業提供了有力支撐。這些都是我們做好穩就業工作的信心和底氣。

王曉萍同時指出，我們也要看到，就業總量壓力依然存在。2023年，高校畢業生將達到1158萬人，招工難、就業難并存的結構性矛盾依然突出，普工難招、技術工人短缺。老百姓在求職就業中還面臨著急難愁盼問題，希望有更充分的就業機會，更合理的勞動報酬，更可靠的社會保障，這些都是我們努力的方向。

養老保險基金運行穩健

養老金發放的問題，涉及到億萬退休人員的切身利益，社會各界高度關注。王曉萍表示，這些年來，養老保險制度改革穩步推進，覆蓋范圍持續擴大，基金收入持續增加，制度運行總體平穩，有較強的保發放能力。

她介紹，一是收支有平衡。企業職工基本養老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩。二是基金有調劑。為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統籌制度啟動實施，在全國范圍內統一調劑基金，調劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續加大。四是長遠有儲備。全國社會保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經完成，這兩部分基金都是養老金發放資金來源的長遠儲備。

“所以，我明確告訴大家，我國養老保險基金運行穩健。”王曉萍說。

人口負增長如何影響就業

2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是近61年來首次出現人口負增長。

人社部副部長俞家棟表示，人口下降問題，從就業的角度看，實際上就是對勞動力供給影響的問題。根據國家統計局的數據，我國16-59歲的勞動年齡人口在達到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種勞動力供給量的減少還是在供給高位上的放緩，我們國家仍然是人口和勞動力最多的發展中國家。

俞家棟分析，從結構上看，勞動年齡人口的減少，主要還是大齡勞動力退出勞動力市場、數量下降較快，而青年勞動力數量還是穩中有增。據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力1662萬人，規模是創近年新高，就業總量的壓力還是比較大。

他強調，下一步，將會堅持實施就業優先政策，強化經濟發展就業導向，擴大就業容量，緩解就業結構性矛盾，努力提升就業質量，推動實現高質量充分就業，助力經濟高質量發展。

個人養老金參加人數已達2817萬

去年年底，個人養老金制度在36個先行城市和地區啟動實施。個人養老金是有政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險，是多層次養老保險體系的一項重要制度安排。

人社部副部長李忠在發布會上介紹，各有關方面共同努力，群眾積極參加，實施3個月以來，參加人數已經達到2817萬人。

我國多層次養老保險體系主要包括三個層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養老保險；第二支柱是企業年金和職業年金；第三支柱是個人養老金，同時還包括其他個人商業養老金融業務。第二支柱和第三支柱都是對第一支柱的有效補充。

李忠表示，國家正式啟動實施個人養老金制度，這具有標志性意義，標志著我國多層次、多支柱養老保險制度框架基本形成。個人養老金制度是一項全新制度，下一步將按照先行一年的部署要求，會同相關部門進一步做好政策宣傳解讀，總結經驗、完善政策，積極穩妥推進制度實施。