當(dāng)?shù)貢r間周四，英國財政大臣亨特（Jeremy Hunt）在議會下院發(fā)布了此前因故推遲的秋季聲明，宣布總額550億英鎊的增稅和削減開支方案。最新預(yù)測顯示，緊縮的財政計劃對于英國經(jīng)濟而言無疑是雪上加霜，明年將萎縮1.4%。受此影響，英鎊對美元匯率跳水近1%，失守1.19關(guān)口。亨特稱，最終目標(biāo)是降低債務(wù)比例和控制通脹。

增稅+減支組合拳亮相

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亨特表示，未來需要進行大規(guī)模的財政整合，包括300億英鎊的支出削減和250億英鎊的稅收增加，以恢復(fù)英國政府信譽和控制物價。

具體而言，增稅計劃將針對高收入者和能源公司。最高檔個人所得稅率（45%）的門檻將從15萬英鎊下調(diào)至近12.51萬英鎊。同時從明年1月1日開始至2028年3月，將石油公司的暴利稅從25%提高至35%。此外，發(fā)電廠也將面臨45%的臨時暴利稅。亨特表示，這些措施將在明年增加140億英鎊的稅收。

政府開支方面，對于能源支出上限計劃，在現(xiàn)有的計劃于明年4月結(jié)束后，之后的12個月里普通家庭能源支出上限將從2500英鎊上浮至3000英鎊。亨特強調(diào)，對家庭的能源補貼將會延續(xù)，但不會“那么慷慨”。社會福利方面，最低小時工資將上調(diào)，明年英國養(yǎng)老金也將增加10.1%，與通貨膨脹掛鉤。為了減輕醫(yī)療和社會護理系統(tǒng)受物價上漲的影響，未來兩年英國國家醫(yī)療服務(wù)體系將增加50億英鎊預(yù)算，教育預(yù)算將增加30億英鎊。

亨特宣布，除了醫(yī)療和教育以外，下一屆議會的公共支出實際增長率將下降至1%，資本支出將被凍結(jié)，以分別籌集210億英鎊和140億英鎊。從2025年4月開始，電動車車主不再享受消費稅豁免。

按照預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）的測算，到2027-2028年，英國的稅負(fù)將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的37.1%。

緊縮的財政政策無疑令經(jīng)濟前景更加黯淡。亨特指出，英國已經(jīng)陷入衰退了。OBR稱，英國今年GDP的增長率在4.2%，但明年會減少1.4%，隨后將重新恢復(fù)增長。此外，英國今明兩年的通脹將達(dá)到9.1%和7.4%，物價壓力將會從明年下半年開始“明顯下降”。最新數(shù)據(jù)顯示，英國10月CPI年率達(dá)到11.1%，也是1981年10月以來的新高。

OBR預(yù)計，2024年底經(jīng)濟才能恢復(fù)到大流行前的水平。與此同時，物價上漲將侵蝕實際工資，降低民眾生活水平，在2023-24年的兩個財政年度中實際購買力將下降了7%，這是60年來的最大降幅，徹底抵消此前連續(xù)八年的增長。

英國財政大臣堅持認(rèn)為，加稅和削減開支是“國際危機”所要求的，并淡化了任何問題源于本土自身的說法。他表示，秋季聲明將確保英國債務(wù)占GDP的比例在OBR提供的五年預(yù)測結(jié)束時有所下降。亨特也指出，英國無法幸免于全球逆風(fēng)。他的主要目標(biāo)是幫助英國央行戰(zhàn)勝通脹 ，“我們需要財政和貨幣政策協(xié)同工作。”

新政下英國經(jīng)濟面臨考驗

如今英國經(jīng)濟的復(fù)蘇已經(jīng)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中處于落后水平。經(jīng)合組織OECD整理的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度英國GDP水平仍比2019年最后一季度（新冠疫情前）少了0.4%，相比之下歐元區(qū)較疫情前增長2.1%，美國增長4.2%。

英國央行行長貝利（Andrew Bailey）周三表示，英國脫歐導(dǎo)致了英國經(jīng)濟疲軟的影響仍在延續(xù)，英國需要時間來修復(fù)其經(jīng)濟能力和聲譽。

評級機構(gòu)穆迪指出，最新預(yù)算計劃在一定程度上恢復(fù)了該國的經(jīng)濟信譽，但由于前景嚴(yán)峻，風(fēng)險依然存在。穆迪副總裁沃爾曼（Evan Wohlmann）表示：“英國財政大臣雄心勃勃的財政整合計劃是審慎財政承諾邁出的又一步。然而，兩極分化的國內(nèi)政治環(huán)境和政策不可預(yù)測性地加劇可能會破壞財政整合的努力，特別是考慮到政府支出面臨強大的社會和政治壓力。”

GAM Investments多資產(chǎn)解決方案首席投資總監(jiān)霍華德（Julian Howard）在一份報告中表示，亨特的原則似乎是，400億英鎊的財政缺口必須消除。秋季聲明將是2010年緊縮計劃以來的又一次回歸。“這將意味著對已經(jīng)嚴(yán)重退化的公共服務(wù)支出削減，以及對消費者和企業(yè)征收的稅收上漲，反而可能導(dǎo)致更高的通貨膨脹率和由利率引發(fā)的衰退。”他補充說。

DoubleLine投資組合經(jīng)理坎貝爾（Bill Campbell）認(rèn)為，英鎊近一個月的反彈意味著預(yù)算計劃可能已經(jīng)被消化，英國的挑戰(zhàn)是在經(jīng)濟衰退即將到來和能源危機持續(xù)的背景下。“市場基本上已經(jīng)告訴英國政府，在財政刺激方面，不會接受任何過于激進的做法。”

倫敦MONEX歐洲外匯分析主管哈維（Simon Harvey）預(yù)計，秋季預(yù)算計劃將讓英國央行的利率終點有所下移。“緊縮政策將受到（英國央行）的歡迎，這純粹是因為對英國消費者的支持將減少。但關(guān)于通脹前景，他們還有一段路要走。我們希望最終利率在4%左右。”

貨幣市場利率期貨顯示，市場預(yù)期明年8月英國央行利率峰值將達(dá)到4.54%，較亨特發(fā)布秋季聲明前回落5個基點。