中國將逐步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍和交易主體，逐步建立具有國際影響力的碳市場。

(相關(guān)資料圖)

在15日召開的COP27中國角“中國碳市場發(fā)展與展望邊會”上，中國氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，碳市場是中國落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，是利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的重大制度創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，2021年7月，中國碳市場正式啟動上線交易，第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，成為全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。截至2022年11月11日，中國碳市場配額累計(jì)成交量1.97億噸，累計(jì)成交額86.74億元人民幣。

趙英民稱，中國碳市場雖然開了個好頭，但和國際成熟的碳市場相比，仍需要完善。中國下一步將堅(jiān)持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種和交易方式，逐步建立具有國際影響力的碳市場。

資料圖 攝影/章軻

目前，我國碳排放報告與核查范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)（統(tǒng)稱“八大行業(yè)”）。專家預(yù)計(jì)，完成這八大行業(yè)覆蓋之后，全國碳市場的配額總量將從目前的45億噸擴(kuò)容至70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價水平，到2030年碳達(dá)峰時，累計(jì)交易額有望達(dá)到1000億元。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，除了覆蓋行業(yè)范圍擴(kuò)大外，中國碳市場相關(guān)的政策法規(guī)體系與激勵約束機(jī)制也正在完善。

本月11日，中方向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交的《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)展報告（2022）》（下稱《進(jìn)展報告》）介紹，2021年2月1日起施行《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，建立完善碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算、企業(yè)溫室氣體排放報告核查等配套制度，對全國碳市場運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)和相關(guān)方權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為全國碳市場的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管提供依據(jù)。目前正加快修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范。

全國碳市場第一個履約周期成交量及成交價格情況。資料來源：《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)展報告（2022）》

《進(jìn)展報告》介紹，全國碳市場鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，支持地方和企業(yè)在推動減排的同時充分保障民生，妥善處理發(fā)展與減排的關(guān)系，樹立了“排碳有成本，減碳有收益”的政策導(dǎo)向，科學(xué)合理的發(fā)電行業(yè)配額分配為發(fā)電機(jī)組供熱改造、節(jié)能降碳改造、靈活性改造注入了動力。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國碳市場健康有序發(fā)展的生命線，是市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，也是影響當(dāng)前全國碳市場碳排放控制成效的突出問題。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已結(jié)合第一個履約周期全國碳市場實(shí)際運(yùn)行情況，對發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算報告技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂，并專門編制了針對發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核查技術(shù)指南。

《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（征求意見稿）》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施（征求意見稿）》目前正面向全社會公開征求意見。生態(tài)環(huán)境部上述負(fù)責(zé)人介紹，借鑒歐盟碳市場和試點(diǎn)碳市場經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，已壓縮了核算技術(shù)鏈條，刪除了非必要參數(shù)，既可以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，又可以簡化核算環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)技術(shù)和管理壓力。