“公司目前處于快速成長期，今年擬計劃進一步向境外公司借入外債以支持日常研發和運營。通過開展跨境融資便利化試點，有效解決了企業在跨境融資方面的難點問題和迫切需求，降低了融資成本，帶來了實實在在的‘政策紅利’。”盎銳（上海）信息科技有限公司相關負責人說道。

日前，記者從國家外匯管理局上海市分局獲悉，近年來，該局持續推動高新技術類企業外債便利化試點工作，不僅提高便利化額度至1000萬美元，還增加專精特新企業試點對象并擴大政策惠及至全市區域，截至2022年6月末的外債便利化簽約額度比2020年開始試點時期大幅增加了近50%。

在業內人士看來，外債便利化額度的提高和覆蓋面的拓寬，將有利于企業降低融資成本、增加研發投入、推動技術進步，為高新技術和“專精特新”企業經營研發解決融資難、融資貴問題提供有力支持，有助于企業充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。

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高新企業外債便利化試點提額擴容

當前，上海科創中心正處于關鍵躍升期，綜合科技進步水平指數連續4年居全國首位，每萬戶企業法人中高新技術企業戶數居全國第一。

數據顯示，截至2021年底，上海有效期內的高新技術企業數量突破2萬家，專精特新企業3005家，“小巨人”企業262家，制造業單項冠軍企業23家；同時，上海市正在不斷完善分類分層分級的中小企業梯度培育體系和方案，規劃到2025年高新技術企業數量突破2.6萬家、專精特新企業達到5萬家。

如何準確施策助力高新技術類企業持續創新成長，是實現上述目標并最終建成上海科創中心的關鍵所在。為了幫助高新技術企業發展，今年上半年，國家外匯管理局在前期實施《關于中國（上海）自由貿易試驗區高新技術企業外債便利化額度試點業務的通知》的基礎上，再度專門針對高新技術類企業釋放了更加便利化的跨境融資政策紅利。

一方面，增加“專精特新”企業為試點對象；另一方面，擴大政策惠及區域至上海市全轄，并將自主借用外債等值額度從500萬美元提升為1000萬美元。

自試點政策發布伊始，國家外匯管理局上海市分局即明確要主動對接上海市相關高新技術類企業政府管理部門，將跨境融資便利化試點業務納入政府政策支持范圍；同時，還充分發揮銀行機構網點多、分布廣的優勢，宣傳跨境融資便利化試點政策。

記者獲悉，近期，中國銀行上海市分行通過助企紓困推介會，每周為近30家不同行業的高新技術類企業宣講外債便利化政策，通過高頻深入的政策宣導進一步提高客戶對試點政策的知曉度，并從多角度深度挖掘企業自身需求和提供外債便利化全流程服務方案。

日前，工商銀行上海市分行成功為盎銳（上海）信息科技有限公司開展了總額850萬美元的外債便利化試點業務。據悉，該公司是一家3D視覺智能領域的高新技術企業，主要經營范圍為計算機軟件、電子產品、機械設備的技術研發和信息服務，員工近八成為研發人員，獲批發明專利55項，發展前景良好。

探索跨境融資便利化新模式

不僅對高新企業外債便利化提額擴容，監管部門還鼓勵和支持針對不同跨境融資需求，提供各具特色的外債便利化額度試點業務模式。

比如，作為分析儀器細分市場隱形冠軍的上海KL儀器有限公司，位于上海自貿區臨港新片區海洋科技創業園，專注于推廣和研發前沿的元素分析測試解決方案。當中國農業銀行上海市分行了解到該公司急需籌集美元資金從國外采購高新技術產品時，不僅主動推介了外債便利化額度試點業務，而且根據其境外融資實際需求，量身定制了三筆不同期限、不同額度的外債便利化融資方案，最終從境外非股東非關聯方企業處融到了無須抵押擔保且可循環使用的外債資金，以綜合化、定制化的跨境融資便利化服務方案，確保了客戶的外幣資金購貨需求。

為助力資本項目高水平開放，目前國家外匯管理局上海市分局正積極響應高新技術類企業提出的跨境融資市場需求，更好地鼓勵、支持和激發全社會創新創造的新創意、新發明、新模式，引導科研機構、中小型企業解決技術難題，釋放企業創新需求并提高創新效率。

一方面，探索跨境融資便利化的高新技術園區模式。高新技術園區是加快上海科創中心建設不可缺少的發動機。截至2021年底，上海各類高新技術園區的創新創業載體超過500家，孵化服務團隊近3萬家，上海科創板上市企業中有1/3是從孵化載體中培育出來的企業。未來，需要探索比照跨國公司本外幣一體化資金池模式，以高新技術園區為跨境資金歸集和分解使用中心單元，為園區核心成員企業提供合理測算額度下的跨境投融便利化政策措施。

另一方面，探索跨境融資便利化的個案模式。全球經濟金融形勢變化對跨境融資的時點、規模及渠道模式會產生不同的影響，便利化政策措施需要聚焦生命健康、智能制造、數字信息、新材料等特色各異的高新技術專業領域，進行精準對接。

國家外匯管理局上海市分局表示，在要求外債資金使用原則上必須在經營范圍內真實、自用的同時，確需超過便利化額度上限，但發展前景好且屬于國家重點支持行業或領域的企業申請試點的，可以探索逐筆辦理外債簽約登記，在外債合同中明確實際融資需求，且經外匯局分局個案集體審議作出決定的工作模式，提高跨境融資便利化政策措施的可操作性和針對性。

再者，探索跨境融資便利化的聯動模式。在業內人士看來，高新技術類企業債務融資必然伴隨著本金和利息的資金償還行為，銀行機構提供外債便利化額度服務時，首先要考慮的是在對客戶深入研究的基礎上，結合企業全生命周期不同發展階段的綜合性資金需求，會同相關金融機構搭建與企業跨境融資便利化政策聯動的股債、貸債等投融資業務產品體系，這也是有效防范試點企業跨境融資風險的必要舉措。

為了更好地推動國家科技成果轉移轉化示范區、長三角綠色生態一體化示范區等跨區域產業鏈創新鏈共同發展，國家外匯管理局上海市分局還表示，可以考慮允許臨港新片區試點企業借用的便利化外債資金，在長三角區域內非關聯高新技術類企業協同創新時發生借貸往來，加快建立以需求為引導、企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的長三角區域技術創新體系，更好地服務長三角技術市場一體化和科技創新共同體建設。