當地時間7日，歐盟終于就烏克蘭局勢對俄祭出的第五輪制裁達成一致。

據新華社報道，歐洲聯盟27個成員國代表7日決定對俄羅斯實施新一輪制裁，內容包括對俄羅斯煤炭實行禁運。

制裁方案預計8日公布于《歐盟公報》。其中，對俄煤炭禁運將在120天“過渡期”結束后生效。歐盟成員國還將對俄羅斯船只關閉港口，人道主義物資和食品、能源等運送除外。歐盟還擴充了禁止進口的俄羅斯產品清單，列入總額55億歐元的俄羅斯木材、海鮮等產品，并禁止對俄出口總額100億歐元的高技術產品，同時進一步制裁俄羅斯銀行。

值得注意的是，在對俄煤炭禁運方面達成共識后，下一步，歐盟也在考慮是否要針對俄羅斯的石油予以制裁。當地時間11日，歐盟各國外交部長將就對俄石油禁令展開辯論。若要對俄石油進行制裁，依舊需要27個成員國達成共識。

煤炭禁令8月起生效

據外媒報道，在內部磋商中，歐盟27國以起先“技術”原因為由，擔心上述禁令一旦出臺，會影響與俄現有的煤炭進口合同。因此，在各方充分博弈后，留出了120天的時間，也就是4個月左右，正式執行該禁令。

歐盟理事會將于當地時間8日正式宣布制裁決定和具體措施。

據外媒報道，目前的結果比歐盟原本預期在3個月內“封殺”俄煤炭晚了一個月左右的時間，主要還是德國、匈牙利等歐盟內部對俄能源較為依賴的成員國游說所致。一直以來，歐盟內部在是否緊隨美國把制裁大棒最終揮向俄羅斯方面猶豫不決。一派以波蘭等為代表的“急先鋒”已早早地宣布要擺脫俄能源，而以德國、匈牙利、斯洛伐克等為代表的成員國還是非常看重俄能源對該國經濟的左右。

此前，歐盟欲禁止俄煤炭的消息傳出后，歐洲、美國以及亞洲的煤炭期貨價格增幅迅猛。洲際交易所（ICE）煤炭期貨價格已在5日猛漲14個百分點，跳漲至三周來的新高。今年以來，國際煤炭市場已經供應緊張。亞洲煤炭期貨價格在3月創下歷史新高，美國煤炭價格上周自2008年以來首次突破每噸100美元。外媒預測，隨著歐洲消費者加緊努力尋找俄羅斯能源的替代來源，相關能源的價格將進一步上漲。

誰來填補缺口？

挪威能源咨詢公司Rystad Energy AS分析師羅寧根（Fabian Ronningen）認為，上述想法會破壞歐洲的進口煤炭市場，“一些國家不得不另尋煤炭進口來源，但國際市場煤炭供給本就很緊張了。”

俄羅斯是全球第三大熱力煤出口國，同時也是歐洲主要的煤炭供給來源。歐盟統計局的數據顯示，每年歐盟需要從俄羅斯進口約45%的煤炭，其中的70%為熱力煤。今年3月的數字顯示，歐盟國家進口了約710萬噸動力煤。動力煤主要用于為歐洲的發電站提供燃料及發電。

值得注意的是，這一數字也較去年同期增長了40.5個百分點。同時也是2019年3月以來進口的峰值。

俄能源部數據顯示，去年，俄羅斯動力煤在國際出口市場上的份額超過16%。其中，歐洲購買了超過5000萬噸的俄羅斯動力煤，比前一年增加了10.3%。亞洲也有12%的熱力煤來自俄羅斯。

除了俄羅斯，澳大利亞以及印尼也是國際煤炭市場的主要出口國。一旦歐洲舍棄俄羅斯的煤炭資源，那么勢必會加劇對澳大利亞以及印尼出口市場份額的爭奪。

印尼，是世界最大的動力煤出口國。印尼煤礦協會已表示，此前，已有意大利和德國在內的一些歐洲潛在買家前來打探煤炭出口事宜。而作為全球第二大熱力煤出口國的澳大利亞則已明確表示，他們只有有限的產能供應歐洲。

7日，美國最大煤炭出口企業的首席執行官表示，美國無法擴大煤炭產能，來填補歐盟未來可能因制裁俄羅斯產生的缺口。

他說，目前美國的出口煤炭絕大多數已被長期協議預訂，幾乎沒有余量能分給歐洲。此外，由于煤炭行業長期發展前景黯淡，煤炭公司繼續投資開發新產能的可能性也較小，再加上勞動力市場緊張以及疫情等對供應鏈的影響，想要增加美國煤炭出口量更是難上加難。

標普大宗商品觀測分析師霍斯倫（Jake Horslen）認為，就熱含量和硫含量而言，俄羅斯的煤炭是歐洲市場的最佳選擇，“不僅地理位置最接近歐洲，也是最便宜且‘最適合’歐洲發電站的。”霍倫斯認為，未來對于歐洲而言，“能否找到俄羅斯市場的替代者可能會帶來巨大挑戰。”