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新冠疫情暴發(fā)2年多來(lái)，當(dāng)上海在“內(nèi)防反彈”的戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)時(shí)，“外防輸入”也始終面臨著極大的壓力。

2022年1月1日至3月15日，第一財(cái)經(jīng)根據(jù)上海市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海境外輸入病例（確診+無(wú)癥狀）達(dá)1783例。僅以1~2月的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前兩個(gè)月的境外輸入病例（1243例），就相當(dāng)于2021年全年的80%，也占到同期全國(guó)總量的38%。

為何上海外防輸入的壓力如此巨大？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，因?yàn)檫@里有集裝箱吞吐量連續(xù)12年全球第一的上海港、全球第三大貨運(yùn)空港浦東機(jī)場(chǎng)。2021年，這里保障了全國(guó)近1/2的出入境航空物資運(yùn)輸、近1/3的出入境航班起落，以及近30%的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>

在全球疫情大暴發(fā)之下，保障國(guó)際通道的順暢，維持必須的經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)，是處在對(duì)外開(kāi)放前沿的上海，在抗擊疫情的過(guò)程中依然必須始終承擔(dān)的責(zé)任。

入境航班量最高占全國(guó)超40%

新冠疫情阻斷了國(guó)際間的不少運(yùn)輸通道，但2021年，上海機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量還是刷新了記錄，達(dá)到了436.6萬(wàn)噸，逆勢(shì)同比增長(zhǎng)8.47%（其中浦東機(jī)場(chǎng)398.26萬(wàn)噸，同比增8.03%；虹橋機(jī)場(chǎng)38.34萬(wàn)噸，同比增13.23%）。上次的歷史高點(diǎn)，是2017年實(shí)現(xiàn)的423萬(wàn)噸。

整個(gè)2021年，浦東機(jī)場(chǎng)保障了境內(nèi)機(jī)場(chǎng)超四成的出入境貨運(yùn)量，成為了全國(guó)最主要的防疫物資通道。

作為全球前三、境內(nèi)第一的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球48個(gè)國(guó)家/地區(qū)的251個(gè)航點(diǎn)，目前有59家境外航空公司、10家國(guó)內(nèi)航空公司在浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

同樣，2021年，上海港集裝箱吞吐量突破4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)12年位居全球第一。這其中，外貿(mào)集裝箱吞吐量超過(guò)3200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

從上海出入境的貨物，有大量的抗疫物資、新冠疫苗的出口，還有電子產(chǎn)品及零部件、光刻膠、醫(yī)藥等高精尖物資及高附加值物資。這些貨物的進(jìn)出口，不僅維護(hù)了核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也為全球抗擊新冠疫情發(fā)揮了重要作用。

通過(guò)橫向比較，更能看出上海在保障國(guó)際貨運(yùn)通道順暢方面面臨的壓力。

根據(jù)上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、北京首都機(jī)場(chǎng)和深圳寶安機(jī)場(chǎng)發(fā)布的2020年年報(bào)，廣州、北京和深圳三家機(jī)場(chǎng)2020年的國(guó)際及地區(qū)貨郵吞吐量合計(jì)235.61萬(wàn)噸。顯然，上海浦東機(jī)場(chǎng)一家的國(guó)際貨郵吞吐量，就比北京、廣州、深圳三家的總量還要多106萬(wàn)噸。

而在客運(yùn)方面，上海機(jī)場(chǎng)更是在2021年，保障了我國(guó)近1/3的出入境航班起落。

2020年疫情暴發(fā)初期，全球大部分國(guó)際航線幾近停運(yùn)，中國(guó)的航司則盡力維持著國(guó)際航線不斷航，這其中，入境上海的國(guó)際航班一直是數(shù)量最多的。

根據(jù)上海浦東機(jī)場(chǎng)，廣州白云機(jī)場(chǎng)，北京首都機(jī)場(chǎng)和深圳寶安機(jī)場(chǎng)發(fā)布的半年報(bào)，2021年上半年，浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量超過(guò)75萬(wàn)人次，廣州、北京和深圳三個(gè)機(jī)場(chǎng)的國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量合計(jì)不到59萬(wàn)人次。僅浦東機(jī)場(chǎng)承接的國(guó)際旅客數(shù)量，就比其他三個(gè)一線城市的總數(shù)還高出17萬(wàn)人次以上。

三年來(lái)，從上海入境的國(guó)際航班占比也不斷提高。來(lái)自航班管家的數(shù)據(jù)顯示，2019年疫情暴發(fā)初期，上海浦東機(jī)場(chǎng)的入境航班量占全國(guó)總量的20%左右，北京首都機(jī)場(chǎng)和廣州白云機(jī)場(chǎng)也都超過(guò)10%。到了2022年2月，上海浦東的入境航班量占全國(guó)總量已超過(guò)40%，北京和廣州機(jī)場(chǎng)則分別降到了0.8%和0.4%。

更多的入境航班量，意味著更多的機(jī)組和防疫人員，隔離設(shè)施要投入到持續(xù)不斷的境外輸入防疫工作。執(zhí)飛上海入境國(guó)際航班最多的東航的數(shù)據(jù)就顯示，2021年全年?yáng)|航累計(jì)隔離了超過(guò)21萬(wàn)人次，其中單人最長(zhǎng)隔離天數(shù)293天，很多機(jī)組飛一次航班，從出門(mén)到回家，一次就要超過(guò)20天。

根據(jù)航班管家的數(shù)據(jù)，最近兩周（2.25-3.10），上海浦東機(jī)場(chǎng)共有出入境客運(yùn)航班878架次，由國(guó)內(nèi)外34家航司運(yùn)營(yíng)，相當(dāng)于平均每周超過(guò)400班，每天超過(guò)60班。

上海港肉類(lèi)進(jìn)口占比約1/4

疫情暴發(fā)以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)進(jìn)口冷鏈相關(guān)疫情。

2021年12月2日，大連通報(bào)“11·03”疫情防控工作稱(chēng)，初步調(diào)查表明，這是一起因冷鏈企業(yè)違法犯罪、隱瞞真相，相關(guān)機(jī)構(gòu)營(yíng)私舞弊、敷衍塞責(zé)，監(jiān)管人員嚴(yán)重失職失責(zé)，由污染的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎敫腥敬筮B科強(qiáng)食品有限公司首站定點(diǎn)冷庫(kù)員工，進(jìn)而傳入社會(huì)引發(fā)的重大疫情擴(kuò)散事件。

在1月24日舉行的2022年全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議上，海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰表示，對(duì)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛娃r(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)2021年抽查境外生產(chǎn)企業(yè)745家次，檢測(cè)樣本363萬(wàn)個(gè)，檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性樣本550個(gè)，取消、暫停884家企業(yè)的輸華資質(zhì)，對(duì)223家境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取緊急預(yù)防性措施，監(jiān)督口岸預(yù)防性消毒各類(lèi)貨物115萬(wàn)噸、內(nèi)外包裝7185萬(wàn)件。

當(dāng)前，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返囊咔榉揽匦蝿?shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。

3月13日舉行的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，山東全省有8個(gè)市21個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?zhuān)倉(cāng)檢出陽(yáng)性食品42批，分別來(lái)自11個(gè)國(guó)家，月均檢出量是去年的1.45倍，與去年同期相比增長(zhǎng)68%。

作為口岸城市，上海洋山、外高橋海港及機(jī)場(chǎng)空港集中承載了全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房偭拷?0%的貨運(yùn)。

根據(jù)《中國(guó)進(jìn)口食品行業(yè)報(bào)告（2021年）》，我國(guó)進(jìn)口食品各品類(lèi)中，進(jìn)口額排名前三的分別是肉類(lèi)及制品、水海產(chǎn)品及制品，乳品。以肉類(lèi)及制品來(lái)看，2020年進(jìn)口額前三的省份是上海、廣東和天津。其中上海市的進(jìn)口額占全國(guó)21.9%。

中物聯(lián)冷鏈委冷鏈物流研究院院長(zhǎng)孔德磊告訴第一財(cái)經(jīng)，上海港是全國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口第一大港，占全國(guó)港口肉類(lèi)進(jìn)口比重仍在上升。以2020年為例，全國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口303億美元，其中上海進(jìn)口66.3億美元，同比增長(zhǎng)65.4%。

孔德磊認(rèn)為，上海港既做到了疫情的精準(zhǔn)防控，又保證了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返礁弁P(guān)的時(shí)間未受到較大影響，所以去年很多進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚Q(mào)易商將貨物調(diào)整到上海港到岸通關(guān)，這也是上海港進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称访驮龅闹匾颉?/p>

而肉類(lèi)、水產(chǎn)品和水果，孔德磊說(shuō)，是進(jìn)口食品中可能存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的主要品種。究其原因，一是其進(jìn)口量較大，攜帶病毒的機(jī)率更高，二是低溫保存，為病毒提供了較適宜的生存環(huán)境。

在全球疫情持續(xù)暴發(fā)，新冠病毒不時(shí)通過(guò)境外貨物傳播之下，上海需要實(shí)現(xiàn)防疫安全、高效保障、通關(guān)便利化等多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，這也是更大的壓力所在。

自2020年11月16日起，從上海口岸直接進(jìn)入上海市儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施“三點(diǎn)一庫(kù)”（海關(guān)查驗(yàn)點(diǎn)、港區(qū)提貨點(diǎn)、市內(nèi)“第一存放點(diǎn)”、中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)）閉環(huán)管控模式，確保每一車(chē)（箱）通過(guò)提貨預(yù)約、運(yùn)輸監(jiān)控、到庫(kù)確認(rèn)、“六面消毒”、核酸檢測(cè)、賦碼追溯等流程。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月中旬，上海市“第一存放點(diǎn)”中轉(zhuǎn)查驗(yàn)冷庫(kù)企業(yè)已累計(jì)查驗(yàn)25萬(wàn)余車(chē)（箱），核酸檢測(cè)樣本152萬(wàn)余件，平均日查驗(yàn)量700-800車(chē)（箱），有效落實(shí)預(yù)防性消毒和核酸檢測(cè)措施。

當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷新冠疫情第四波流行高峰，連續(xù)十周每周報(bào)告新增病例均超過(guò)1000萬(wàn)例，亞洲地區(qū)呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，我國(guó)周邊有關(guān)國(guó)家和地區(qū)不斷刷新單日新增病例最高紀(jì)錄，疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。也因此，上海當(dāng)前外防輸入的壓力依然巨大。

多位專(zhuān)家也都告訴第一財(cái)經(jīng)，全球疫情還在蔓延之中，上海作為中國(guó)重要的口岸城市和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，未來(lái)還面臨更大挑戰(zhàn)，必須實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多方面平衡，精準(zhǔn)防控，科學(xué)防控，這也是上海必須的擔(dān)當(dāng)，任重道遠(yuǎn)。