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2022年政府工作報告將國內生產總值增長目標，定在了“5.5%左右”。

3月15日，在北大國發院舉行的“兩會解讀與中國經濟前景”報告會上，北大國發院名譽院長、全國政協常委林毅夫表示，這是一個合理的實事求是的目標。

在公開場合，林毅夫反復談及，到2035年前，中國應該還有8%的增長潛力。本次報告會上，他解釋稱，從技術面來看，在不過度消耗各種資源的狀況下，這是可以維持的經濟增長速度。當然有這樣的增長潛力，并不見得每年都要以8%來增長，就像購買汽車，時速設計可以達到300公里，并不是說每次開車就要開到300公里，必須還要看天氣狀況、路況、身體狀況。

據北大國發院院長、南南學院執行院長姚洋測算，中國經濟潛在增長率在4.65%～6.5%，取中位數為5.5%。

姚洋稱，過去兩年中國經濟的平均增速是5.2%，今年的目標定在5.5%，要實現這個目標的難度還是有的。“從今年1-2月份的經濟情況來看，宏觀政策起了很大的作用。不過，這是不是可持續呢？還是要謹慎一些。”

在北大國發院研究員、國家統計局原副局長許憲春看來，5.5%的經濟增長目標，是具有挑戰性的目標，并不是輕而易舉可以實現的。

從消費來講，收入的增速沒有恢復到疫情前的水平，同時收入差距有所擴大，對消費有一定的抑制作用；從投資來看，收縮非常明顯。三大投資領域中，除了制造業投資明顯較好，甚至超過疫情前的水平，基礎設施投資和房地產開發投資增速表現都不太好；從進出口貿易來看，今年肯定會有很大的壓力，對經濟增長的貢獻可能大概率會縮小。

盡管挑戰很大，許憲春認為，從多個角度，無論是從需求還是從生產的角度，經過努力，這個目標是可能實現的。例如，從現在的數據看，全國固定資產投資在1-2月份增長了12.2%，比去年全年加快了7.3個百分點。制造業投資保持高速增長，1-2月份增長了20.9%，還是比較高的，會對2022年的經濟增長做出重要的貢獻：從工業看，工業占GDP的比重是30%，特別是規模以上工業占工業的90%多；從生產角度看，建筑業去年增長只有2.1%。但隨著投資，包括基礎設施投資增速回升，還有制造業投資保持較快增長，建筑業有可能會恢復正增長。

在許憲春看來，經濟發力點是為進一步促進消費需求的恢復，長期來看還是要注重收入分配的改革，提高居民收入的水平，縮小收入的差距。短期來看還是要保就業，落實落細穩就業的舉措。為促進投資和生產，應保市場主體，推動降低企業的生產經營成本。

關于創新，針對學界所討論的，中國在人均GDP已經達到12551美元，即將邁入高收入國家之際，要追求以TFP（全要素生產率）為主導的經濟發展創新方式，林毅夫表示并不贊同。

他解釋稱，從國際上看，處于追趕階段的國家，經濟增速很快，但TFP通常都很小。中國改革開放以來，取得年均百分之九點多的經濟增長，絕大多數也是引進消化吸收再創新。目前，中國經濟當中絕大多數產業類型還是追趕型的。比如，2021年，高新技術制造業占中國制造業的比重只有15.1%。