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2022年全國兩會，全國人大代表、無錫市人民醫(yī)院肺移植中心主任陳靜瑜提交了三個建議，其中一個與“腦死亡立法”有關(guān)。

在傳統(tǒng)概念里，心跳和呼吸是判斷死亡的標(biāo)準(zhǔn)，但隨著科技的發(fā)展，病人的心跳、呼吸、血壓等都可以通過藥物和設(shè)備加以維持。

所以，陳靜瑜建議加快腦死亡立法進(jìn)程。他指出，腦死亡立法并不需要單獨立法，需要的是國家在相關(guān)法律文書中以法律的形式增加一句話“中國承認(rèn)腦死亡就是死亡”。

早在2004年，華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院附屬同濟醫(yī)院器官移植研究所教授陳忠華就曾通過“無頭狗實驗”改寫了死亡標(biāo)準(zhǔn)。實驗結(jié)果是一只無頭狗在人工呼吸機等現(xiàn)代化醫(yī)療儀器設(shè)備、技術(shù)和藥物的維持下心跳超過20小時，科學(xué)家用這種方式向社會展示了腦死亡等于死亡。因此，與心臟死亡相比，腦死亡顯得更為科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)更可靠。

連續(xù)擔(dān)任三屆全國人大代表的陳靜瑜，兩屆都建議將“腦死亡”立法。陳靜瑜告訴第一財經(jīng)記者，由于腦死亡尚未立法，醫(yī)護(hù)人員只能在灰色地帶工作。理論上，這個建議不應(yīng)該由器官移植醫(yī)生來提，提此建議的初心也不是為了器官移植。多年來，已有不少業(yè)內(nèi)代表曾呼吁過有關(guān)“腦死亡”的相關(guān)建議。

“通過立法將‘腦死亡’認(rèn)定為死亡，對合理配置醫(yī)療資源，降低醫(yī)療費用，減輕患者負(fù)擔(dān)具有一定積極意義。”2017年國家衛(wèi)計委在答復(fù)陳靜瑜的文件中表示，將根據(jù)近年來的臨床實踐及國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步修訂完善我國腦死亡判定標(biāo)準(zhǔn)和流程。同時將積極配合立法機關(guān)，進(jìn)一步深入研究論證，為立法提供技術(shù)支撐。

2018年9月12日，全國人大教科文衛(wèi)委員會作出答復(fù)稱，在法律中對死亡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義和表述，很有必要。不一定采取單獨立法的形式，可以采取二元死亡的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行法律中增加腦死亡和心死亡的規(guī)定，給死者家屬一定選擇權(quán)。建議有關(guān)方面在制定或修訂相關(guān)法律時予以認(rèn)真考慮。