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近兩年，以連鎖經(jīng)營模式發(fā)展的零售業(yè)在保供應，穩(wěn)就業(yè)，促經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也因疫情而受影響。不少零售業(yè)代表委員建議以減免房租、降低用電成本和認可零售業(yè)符合研發(fā)費加計扣除行業(yè)條件等來為零售業(yè)者減壓，促進發(fā)展。

全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基認為，剛性成本上漲加劇了企業(yè)經(jīng)營困難，呼吁房租減免多舉措政策應隨疫情常態(tài)化、固定化。建議延長疫情期間租金減免會計處理的規(guī)定，鑒于國內疫情情況仍然嚴峻，受疫情影響企業(yè)與業(yè)主方洽談租金減免在未來一段時間可能成為常態(tài)措施，建議財政部出臺相關文件明確將疫情相關租金減讓會計處理規(guī)定延長至2023年12月31日。建議專項出臺房租減免指導性文件，承租國有企業(yè)經(jīng)營用房的，除受疫情期間被要求停止堂食營業(yè)期間的房屋租金；對疫情影響較大區(qū)域內房產(chǎn)減免租金。疫情期間物業(yè)費減半。承租外資企業(yè)、民營企業(yè)、個人業(yè)主經(jīng)營用房的參照上述標準減免。憑承租方提供的減免證明，根據(jù)其減免費用總額，政策給予一定比例財政補助；或由稅務部門給予免除該房產(chǎn)上述租金減半期間的房產(chǎn)稅、增值稅、個人所得稅等。

除了房租方面的建議，降低用電成本也是代表委員們熱議的話題。

全國人大代表、步步高董事長王填認為，連鎖零售行業(yè)作為保供應、穩(wěn)民生企業(yè)，疫情常態(tài)化及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現(xiàn)經(jīng)營成本剛性突增，給企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)營負擔。目前，原2020年降低企業(yè)用電成本支持政策已到期，且該政策補貼力度小于2022年電改后企業(yè)用電成本上升幅度。

“我建議考慮在疫情期間，繼續(xù)實行階段性降低企業(yè)用電成本的政策，即參照2020年《國家發(fā)展改革委關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》的文件規(guī)定，對電網(wǎng)企業(yè)在計收電力用戶電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的一定折扣結算。考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大對企業(yè)復工復產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度，可以考慮將原統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算比例，調到90%的結算比例，實質上起到對電價漲價帶來的經(jīng)營成本增加影響進行對沖。”王填表示。

在降低用電成本方面，洪明基與王填也有類似的看法和建議。洪明基建議，加快現(xiàn)有電力銷售機制改革，進一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準入門檻，縮短電力銷售鏈條，統(tǒng)一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業(yè)參與從“發(fā)電”到“用電”的直接交易。

近年來，實體零售受到電商沖擊和疫情影響，面臨應對危機亟待轉型升級的挑戰(zhàn)。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2021年《連鎖企業(yè)基本情況》調查顯示，60%～70%的連鎖百強企業(yè)每年在數(shù)字化轉型的投入資金在500萬以上。例如，永輝超市2020年銷售額1045億元，研發(fā)費投入2.66億元；天虹百貨2020年銷售額296億元，研發(fā)費投入5500萬元；步步高商業(yè)連鎖研發(fā)費投入每年5000萬元～5500萬元。但根據(jù)財政部、國家稅務總局、科技部聯(lián)合發(fā)布的《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》，排除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等六大行業(yè)研發(fā)費用加計扣除。

為了更好地促進零售業(yè)發(fā)展，王填提出了零售業(yè)符合研發(fā)費加計扣除行業(yè)條件的建議。“零售業(yè)存在適用政策的研發(fā)支出，根據(jù)國家稅務總局《研發(fā)費用稅前加計扣除新政指引》中提示的“研發(fā)活動的特征是企業(yè)為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動”，從指引的定義來看，零售企業(yè)獨立開發(fā)適用于本企業(yè)特色的軟件產(chǎn)品以及大數(shù)據(jù)分析平臺等研發(fā)技術完全符合加計扣除規(guī)定的研發(fā)活動。根據(jù)財稅〔2015〕119號的相關規(guī)定，企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，可按規(guī)定在所得稅稅前加計扣除。建議有關部門認可零售業(yè)符合研發(fā)費加計扣除行業(yè)條件并取消其限制，以提高全行業(yè)科技創(chuàng)新積極性。”

洪明基也持有相同觀點，其建議有關部門認可零售業(yè)符合研發(fā)費加計扣除行業(yè)條件并取消其限制，以提高全行業(yè)科技創(chuàng)新積極性。