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作為支撐清潔能源轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)之一，我國風(fēng)光大基地建設(shè)迎來明確路線圖。

國家發(fā)改委和國家能源局日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》（下稱《方案》）的通知。《方案》提出，到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機約4.55億千瓦。

從時間上看，“十四五”時期規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機約2億千瓦，包括外送1.5億千瓦、本地自用0.5億千瓦；“十五五”時期規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機約2.55億千瓦，包括外送1.65億千瓦、本地自用0.9億千瓦。

從分布上看，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區(qū)規(guī)劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區(qū)規(guī)劃裝機1.34億千瓦。

多名業(yè)內(nèi)人士表示，在路線明確、預(yù)期穩(wěn)定的背景下，以風(fēng)光為代表的新能源裝備制造業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間。尤其是三北地區(qū)，依托風(fēng)電光伏項目建設(shè)區(qū)位優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以重點建設(shè)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)鏈，同時積極發(fā)展氫能和儲能裝備。

兩批風(fēng)光大基地定位不同

第一財經(jīng)記者注意到，截至2021年12月底，我國第一批風(fēng)光大基地項目已開工約7500萬千瓦，其余項目在今年一季度陸續(xù)開工。據(jù)國家發(fā)改委此前發(fā)布的清單，第一批風(fēng)光大基地項目涉及內(nèi)蒙古、青海、甘肅、湖南、安徽等19省份，總規(guī)模約1億千瓦。

2021年年底，國家能源局再次發(fā)布通知，啟動第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的風(fēng)光大基地申報工作。不過截至目前，國家發(fā)改委和國家能源局均未對外公開發(fā)布第二批風(fēng)光大基地的具體清單。

中咨公司高級工程師張建紅對第一財經(jīng)表示，綜合相關(guān)文件來看，第一批和第二批大基地存在四點明顯差異：

一是建設(shè)期限不同。第一批基地要求2022年一季度之前開工，第二批大基地則將在“十四五”“十五五”期間陸續(xù)落地，期限靠后。

二是投資主體遴選方式不同。第一批基地的項目以各企業(yè)上報項目為主，僅少部分基地采取了招標(biāo)的形式，第二批則主要是在庫布里、騰格里等幾大沙漠開展統(tǒng)一規(guī)劃，之后開展招標(biāo)。

三是布局區(qū)域不同。第一批基地除三北地區(qū)外，還涉及西南地區(qū)，而第二批基地則基本集中在三北地區(qū)。

四是消納方式不同。第一批基地將外送、就地消納相結(jié)合。第二批基地則是結(jié)合生態(tài)，并以外送為主。

根據(jù)相關(guān)政策要求，目前第二批風(fēng)光大基地統(tǒng)計工作已經(jīng)截止。知情人士告訴記者，由于兩批基地的定位明顯不同、各地申報熱情高漲，第二批風(fēng)光大基地將在裝機規(guī)模上遠超第一批，具體清單或?qū)⒂诮諏ν獍l(fā)布。

帶動新能源裝備制造業(yè)發(fā)展

伴隨大型風(fēng)光基地的支持政策密集出臺，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈景氣度持續(xù)提升。

國家發(fā)改委和國家能源局于2月10日印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》明確提出，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。加快推進大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，要求對基地所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，并使之為新能源發(fā)電提供調(diào)節(jié)支撐。同時，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費格局。

為何將大型風(fēng)光基地建設(shè)放在如此重要的位置上？

中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)對第一財經(jīng)表示，相對于分布式風(fēng)電和光伏，大型風(fēng)光基地的集中式開發(fā)，可以通過規(guī)模效應(yīng)以最大程度降低土地、基建、運維等方面的成本，充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)的風(fēng)光資源潛力。與此同時，也要輔以周邊清潔高效的煤電和穩(wěn)定安全的特高壓輸變電線路，才能建立起一套完整的新能源供給消納體系。

2月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》，提出重點發(fā)展新能源裝備制造和新能源汽車制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)，形成拉動制造業(yè)發(fā)展新引擎。

新能源裝備制造方面，圍繞風(fēng)電項目建設(shè)，適度發(fā)展風(fēng)電整機制造，重點發(fā)展葉片、發(fā)電機、輪轂、軸承、控制系統(tǒng)等核心配套零部件，提高零部件配套能力，打造形成“風(fēng)機制造—配套零部件—設(shè)備維修—風(fēng)電基地”產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞滿足光伏電站建設(shè)需求，支持現(xiàn)有單晶硅、多晶硅生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展太陽能電池組件產(chǎn)品，引進電池片、光伏玻璃（面板、背板）、EVA膠膜、逆變器和風(fēng)光互補設(shè)備制造項目，形成“光伏材料—電池組件—光伏電站”產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，依托豐富的能源資源和氫能應(yīng)用場景，發(fā)展電解水制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備制造、氫能儲運裝備制造、氫燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)氫能裝備制造新突破；依托鋰離子電池正負極材料、超高功率石墨電極、隔膜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展儲能電池、儲能控制系統(tǒng)制造業(yè)，到2025年，風(fēng)電裝備基本滿足區(qū)內(nèi)需求，光伏裝備、氫能裝備、儲能裝備制造實現(xiàn)歷史性突破，新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。

開元證券研報認為， 在雙碳目標(biāo)背景下，風(fēng)電、光伏大基地發(fā)展節(jié)奏加快，在“十四五”及未來很長一段時期內(nèi)其必將成為新能源裝機的主力軍，看好電站開發(fā)大市場+電力市場化改革，競爭格局較好的組件、逆變器等終端環(huán)節(jié)，中長期供需情況較好的熱場、膠膜、金剛線等輔料產(chǎn)業(yè)鏈，以及技術(shù)創(chuàng)新的異質(zhì)結(jié)、顆粒硅等。