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截至目前，已有超過20個(gè)省份出臺(tái)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)不同，透露出的投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號(hào)也不同。東三省的三份規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造”“推進(jìn)清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造”“改造升級(jí)‘老字號(hào)’”；河南省的規(guī)劃與其它地區(qū)不同，在標(biāo)題上就用上了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的提法，突出生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)定位。

作為中國(guó)的老工業(yè)基地，東北三省一直被外界視為“高污染、高能耗”地區(qū)。遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)宋有濤介紹，近年來，隨著國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度不斷提升，東三省的發(fā)展路徑也正在逐漸轉(zhuǎn)變。

吉林長(zhǎng)春城市景觀。攝影/章軻

在上述的各地“十四五”環(huán)保規(guī)劃中，黑龍江省提出，以鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。黑龍江計(jì)劃在“十四五”期間，建成綠色工廠100家，綠色工業(yè)園區(qū)2個(gè)。推動(dòng)哈爾濱市、大慶市、牡丹江市、綏化市等城市化工產(chǎn)業(yè)集群向精細(xì)化、規(guī)模化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。“十四五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降10%左右。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時(shí)環(huán)保規(guī)劃表示，“十四五”減排路徑升級(jí)，就是要從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向涉及到產(chǎn)業(yè)、能源、交通等“治本”方面，強(qiáng)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深度融合。

吉林省提出，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，培育一批綠色設(shè)計(jì)企業(yè)、綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

2月21日，在吉林省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)孫鐵表示，“十四五”將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要作用，用足用好“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易、綠色創(chuàng)建等手段，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

按照綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，遼寧省提出在“十四五”期間，改造升級(jí)“老字號(hào)”，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向升級(jí)；深度開發(fā)“原字號(hào)”，對(duì)冶金、石化等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈；培育壯大“新字號(hào)”，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在投資方向上，東三省都明確提出，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，資金分配向污染防治重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)、環(huán)境治理工作績(jī)效突出重點(diǎn)地區(qū)傾斜，提升資金分配精準(zhǔn)度和使用效率。加快建立多元化投入機(jī)制。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

河南省的環(huán)保規(guī)劃全稱為《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，這與其他省份的規(guī)劃標(biāo)題明顯不同。河南省環(huán)保規(guī)劃全文提及“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”一詞多達(dá)27處，不僅專章部署推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作，在“十四五”主要指標(biāo)中，還設(shè)有“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)類別，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、能源消耗降低、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降、全省用水總量等4項(xiàng)指標(biāo)均被列為約束性指標(biāo)。

河南省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。資料來源：《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

河南省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)官員介紹，生態(tài)經(jīng)濟(jì)涉及生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)等，河南將構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

第一財(cái)經(jīng)記者從河南省生態(tài)環(huán)境廳了解到，“十四五”期間，該省在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面，將實(shí)施林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)工程、生態(tài)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程等四項(xiàng)重大工程，建設(shè)東方雨虹鄭州研發(fā)生產(chǎn)中心、洛陽(yáng)市工業(yè)資源綜合利用基地等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并打造一批資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。