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去年全行業虧損843億后，政府終于開始出手救助航空業。

今日，國家發展改革委等14部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》的通知，對相關服務業出臺了若干紓困扶持政策措施，其中有多條是針對航空業。

急救包+醫療包

根據通知，2022年將暫停航空運輸企業預繳增值稅一年；地方可根據實際需要，統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。

同時統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。中央財政繼續通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼。繼續通過民航發展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方財政對相關項目建設予以支持。

此外，通知還要求研究協調推動中國航空油料集團有限公司與上游企業協商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用。鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道。

“上述政策措施對民航的紓困力度很大，這些政策措施一個是急救包，包括鼓勵航空公司和機場發債融資，因為現在民航企業連年虧損，基本發不了債，同時暫停增值稅預繳，也有助于航空公司改善現金流，這是幫助民航企業現金流不斷，能活下來。”民航業內人士林智杰對記者分析，還有一個可以算是醫療包，特別是油價的調降，估計全行業今年可降低燃油成本40億元以上。

據記者了解，通知中所提到的取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用后，航空公司采購的航油成本有望下降160元每噸，這對油價處于上漲通道，航油成本又占據第一大成本的航空公司來說，是比較大的成本節約。

2022年的航空市場

林智杰進一步指出，民航業是受疫情影響最早、影響最大、影響最持久的行業之一，2020年A股上市公司虧損前5名中，有4家是航空公司，“2021年，在奧密克戎變異病毒的防控壓力下，行業虧損也沒有根本好轉，部分航空公司已經接近資不抵債，必須要上呼吸機了。”

在今年初召開的民航工作會上，民航局曾透露，2021年出臺了一攬子為企業紓困解難、促進行業恢復發展的對策措施，全年為行業降成本近100億元。

不過，多位行業內人士對記者指出，去年的紓困政策對每天虧損上千萬甚至上億的航空公司來說是杯水車薪，整個2021年，每家航空公司都在尋找自己“撐下去，活下來”的途徑，但還是有不少民營航司撐不下去，被迫出售易主。

不久前民航局綜合司發布的《關于2021年民航盈利企業經營狀況的調研報告》就顯示，2021年，中國民航全年行業虧損達843億元，只有5家航空公司實現了盈利。

而在已經披露業績預報的上市航司中，只有海航和春秋航空因為非經常損益獲得的盈利，國航、東航、南航三大航預計虧損額均超百億元。

對于已經到來的2022年，國際航協預測，2022年的航班運輸量將達到疫情前水平的93%，預計將達到34億人次，只相當于2014年的水平。多位行業內人士則預計，隨著全球加快推進新冠口服特效藥的研發，行業積極聯手推出疫苗旅行通行證，在口罩+疫苗+特效藥多重保障下，2022年下半年國際復蘇預期在持續加強，而國內航空市場也將好于2021年。