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長三角一體化進入實質合作的3.0階段，區域創新協同進展如何？

近日發布的《長三角區域協同創新指數2021》（下稱“報告”）顯示，長三角區域協同創新指數從2011年的100分（基期）增長至2020年的227.05分，較2011年翻一番。長三角整體協同創新水平穩步提升，一體化的創新格局基本形成。

該報告由上海市科學學研究所、江蘇省科技情報研究所、浙江省科技信息研究院、安徽省科技情報研究所共同發布。今年也是這4家科技智庫第三次共同發布該指數報告。報告以2011年為基期，測算評估了2011~2020年長三角區域協同創新指數得分情況。

報告撰寫人之一，上海市科學學研究所統計評價研究室副主任張宓之博士告訴第一財經，從5項一級指標變化情況看，成果共用指標增幅最大，其次是資源共享指標，第三是創新合作指標。相對而言，產業聯動和環境支撐兩個指標發展增速較為滯緩，是長三角區域協同創新未來發展中需要關注的重點所在。

浙江、安徽人才吸引力增強

根據報告，長三角區域協同創新發展已形成了三大高地，分別是創新資源集聚和流動高地、創新成果開發和共享高地、產業發展聯動和投資高地。

2020年，長三角地區每萬人擁有研發人員為67.97人年，超過全國平均水平近2倍，高被引科學家達到237人次，占全國的27%。從人才流動的視角看，“十三五”期間，科技人才在長三角三省一市跨區域流動達到165萬人次。2020年，長三角地區研發投入強度達2.84%，超過全國平均水平近三成，長三角地區財政科技撥款占政府支出的比重為4.84%，高出全國平均水平近兩成。

張宓之分析稱，長三角區域研發人員集聚效應不斷加強，人才分布呈現從“單極”向“多極”演進的趨勢。隨著多極化的人才分布格局基本形成，以點帶面的人才流動范式使得長三角二、三線城市人才集聚效應持續增長并不斷凸顯。

浙江一系列高端人才集聚政策的驅動以及合肥綜合性國家科學中心的建設，浙江和安徽對于人才的吸納和集聚效應持續釋放，尤其是安徽地區，同比增速位列三省一市之首。

“長三角研發人員分布呈現兩大特征，核心城市帶動邊緣城市整體崛起，以及具有核心吸引力的近滬城市仍將是未來研發人員集聚的重要地帶。”張宓之表示，近滬城市如蘇州、杭州、常州、南通、嘉興與上海已形成良好的人才互動吸引圈層，人才集聚效應顯著。

產業分工顯現

近年來，長三角的研發投入強度一直保持著高速穩定增長，領先于全國平均水平。

根據國家統計局公布的數據，從三省一市具體情況看，2020年上海R&D投入強度為4.17%，江蘇和浙江分別為2.93%、2.88%，安徽為2.28%。“從增長結構看，長三角總體R&D經費增速略高于GDP增速，表明長期以來，長三角地方政府都將創新驅動發展作為推動經濟增長的第一要務，但區域仍存在差異。”張宓之稱。

在產業發展方面，報告顯示，2020年，長三角高技術產業利潤達2885.6億元，與2011年的1559.2億元對照，接近翻番，占全國高技術產業利潤的十分之三左右。截至2021年9月，長三角地區1456家上市企業在長三角異地投資企業近4000家，上海、江蘇、浙江、安徽上市企業在長三角跨區域投資企業數量分別為1209、1024、1358和364家。

長三角地區獲融資企業數超過1.3萬家，其中，上海獲融資企業超過6000家，占長三角地區的一半，浙江和江蘇獲融資企業數量相當，分別為3405家和2875家；在資金流動方面，上海是各地投資機構開展投資活動的主要地區，浙江、江蘇投資機構在上海開展投資活動均占區域內異地投資的71%。長三角呈現“研發創新在滬蘇、產業應用在長三角”的技術轉移趨勢。

另外，制造業作為經濟的“壓艙石”，對推動經濟增長和提高就業質量至關重要。三省一市的制造業工業總產值呈現穩步增長趨勢。

2021年，上海工業增加值首次突破1萬億元，工業總產值達到4.2萬億元，首次突破4萬億元；江蘇省制造業增加值突破4萬億元，占GDP比重達35.8%；浙江省規上工業增加值突破2萬億元，增長12.9%；安徽規模以上工業增加值增長8.9%左右，戰略性新興產業產值增長28.8%左右。

研究課題組發現，十年間，長三角三省一市制造業在部分領域的相對集聚度數值較為接近，其產業分工相似度較高；但總體而言，三省一市的產業分工側重領域具有一定的差異性。

“以江蘇、浙江、安徽為參考系，長三角產業分工差異情況波動起伏，產業差異度指數在2016年達到峰值，最低為2013年，總體發展趨勢較為平穩。這說明，近年來長三角三省一市制造業分工差異逐步優化。隨著長三角協同創新發展的不斷深化以及產業鏈整體向高附加值攀升，長三角創新驅動發展的格局已基本形成。”張宓之解釋。

他建議，長三角應加快培育布局一批未來產業。同時，加快推動一般制造業轉移，形成長三角梯次有序的產業布局。不斷優化區域產業政策，推動各地圍繞自身產業優勢形成錯位發展的政策支撐體系。逐步形成創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的協同發展大格局。 制圖/蔣皓明