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虹橋國際開放樞紐南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務區、數字貿易創新發展區、江海河空鐵聯運新平臺。與北向拓展帶類似，南向拓展帶也是虹橋國際開放樞紐重要的科技創新高地和先進制造重地，因而還要著力打造科技創新功能拓展區。

考慮到上海閔行已經部分納入虹橋中央商務區，本文的南向拓展帶只分析上海松江、金山和嘉興平湖、南湖、海鹽、海寧。2021年，六地完成地區生產總值6179.0億元，同比增長11.4%。

這條南向拓展帶擁灣向海，風光旖旎、底蘊深厚，既是馬家浜文化—崧澤文化—良渚文化—廣富林文化—馬橋文化完整的延續傳承之地，又是浙滬接軌的“橋頭堡”，還是長三角G60科創走廊的成長地，因而被形象地稱為“金南翼”。2021年10月，一場名為“建設金南翼共推一體化”的嘉興城市推介大會在國家會展中心（上海）召開，會上，嘉興籍青年舞蹈家朱潔靜以舞蹈的形式演繹了《一封“嘉”書@金南翼》，展望2035年的嘉興，必將蝶變躍升為“鏈接全球、引領未來、別樣風景”的“金南翼”。而南向拓展帶的建設，已經呈現出“金南翼”的十足成色。

具有文化特色和旅游功能的國際商務區形態初顯

一年來，南向拓展帶充分依托生態人文資源稟賦，大力促進文商會旅融合發展，比如金山推進“上海灣區”建設，與浙江“大灣區”建設融為一體；樂高樂園開工建設，致力于打造長三角地區最值得期待的親子一站式樂園。海鹽著力打造杭州灣融創文旅城和南北湖風景區品牌，建設長三角休閑旅游重要目的地。海寧放大“潮”這個最具辨識度的文化符號，打響“觀錢塘潮、引時尚潮、立改革潮”的城市IP。

同時，南向拓展帶充分發揮自身產業特色，提升特色展會活動的影響力，比如“潮·時尚”海寧國際博覽會、中國·濮院國際毛針織服裝博覽會、中國·國際（嘉興）水果大會等，金山濱海特色會展區、嘉興高鐵新城會展中心等會展載體也在抓緊謀劃。此外，南向拓展帶還充分發揮在虹橋中央商務區的“反向飛地”作用，用好虹橋專業服務資源，凸顯區域功能分工。

我們也要看到，南向拓展帶整體上“文化特色和旅游功能”有余，但是“國際商務區”發展不足。比如，在文化特色和旅游功能方面，南向拓展帶的資源稟賦差異不大，且都將主要的目標市場聚焦在上海，季節性、周期性峰谷明顯，一些景區的經營管理出現困難。又比如，在商務服務方面，南向拓展帶整體能級相對不高，與虹橋中央商務區等重點功能區域之間的人員往來頻率遠低于北向拓展帶，同時會展場館、商務樓宇等資源短時間內也存在供給過剩的風險。

數字貿易創新發展區持續深化

一年來，南向拓展帶充分依托數字貿易先發優勢，積極打造特色貿易平臺，比如平湖·中國服裝城入選了“中國第12屆中國商品市場綜合百強榜”，平湖國際電子商務產業園內入駐企業超100家；海寧時尚潮城電商產業基地已引進大型直播供應鏈企業、網紅主播平臺等160多家，2021年實現銷售額超過100億元；嘉興市電子商務產業園先后獲評“浙江省電商產業基地”和“國家電子商務示范基地”，電商產業生態圈逐步形成。

同時，南向拓展帶積極探索跨境電商創新發展，加快推進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區建設，2021年通過海關特殊監管區域跨境電商出口28.6億元、增長7.3倍。

此外，南向拓展帶還加快推進信息基礎設施建設，為數字貿易發展提供有力支撐，比如總投資130億元的長三角·平湖潤澤國際信息港項目正在加快建設，將建成長三角最大的大數據創新應用中心，重點吸引全球知名的網絡類、云計算、物聯網、電子商務、咨詢類企業入駐。

我們也要看到，南向拓展帶的數字貿易體量仍然較小，創新發展有待深化。比如，根據浙江省錢塘數字貿易研究院、浙江省國際數字貿易協會等機構聯合發布的“2020年度浙江省數字貿易百強榜”，有91家企業位于杭州，南向拓展帶的企業無一上榜。又比如，南向拓展帶的數字內容和服務貿易發展相對滯后，重大數字貿易載體的建設還有待加快，離岸貿易等高附加值貿易模式占比不高。

科技創新功能拓展區不斷夯實

一年來，南向拓展帶充分依托實體經濟基礎優勢，不斷強化長三角G60科創走廊的紐帶作用，比如長三角G60科創走廊聯席辦牽頭九城市共同出資，設立了科技成果轉化基金，其中50%的份額將重點投向九城市集成電路、生物醫藥、人工智能等七大戰略性新興產業的中早期項目；平湖攜手上海航天技術研究院，投資150億元建設航天平湖產業基地項目，集中布局商業火箭、商業衛星、衛星應用及航天技術應用等產業；上海漕河涇開發區海寧分區的泛半導體產業已有規上企業115家、落地在建項目24個，預計實現年產值180億元、增長23.3%。

同時，南向拓展帶加快推進科創載體建設，持續深化與上海的高等院校和大院大所合作，加快發展浙江清華長三角研究院、南湖研究院、南湖實驗室等本土新型研發機構建設，并且按照“一湖一特色”加快打造“科創湖區”聚落。

此外，南向拓展帶還結合自身得天獨厚的優勢，率先探索新發展路徑，比如海鹽依托核電產業優勢，與上海電氣共建“零碳產業園區”，加快發展放射性藥物、醫學診斷、核醫療裝備、輻照應用、核素制造等同位素產業，為虹橋國際開放樞紐實現零碳發展提供海鹽方案。

我們也要看到，南向拓展帶的整體實力相對較弱，與北向拓展帶相比，硬核技術產業占比不高，科技研發實力還有待提升，與上海和蘇州的科創聯動不足。比如，《長三角G60科創走廊建設方案》中明確的“國家高新技術企業在G60科創走廊范圍內互認機制”尚未完全落實，科技創新券尚未完全實現通用通兌。又比如，南向拓展帶的傳統產業比重仍然較高，企業研發投入強度相對偏低，單位土地產出效率還有待提升。

江海河空鐵聯運新平臺加快構建

一年來，南向拓展帶充分依托區位交通特色優勢，加快構建以海河聯運為重點的多式聯運體系，大力推進獨山港萬噸碼頭和專業碼頭建設，啟動開工長三角智慧港（傳化）項目，加快提升內河航道等級，不斷強化與寧波-舟山港、上海港的協同，孫中山先生《建國方略》描繪的“東方大港”藍圖正在加快實現。

同時，南向拓展帶加快建設“軌道上的長三角”，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇湖高鐵、滬平鹽城際鐵路等加快建設，杭海城際鐵路建成通車，松江南站擴建至9臺23線、嘉興南站擴建至10臺26線的方案加快形成，都將建設成為樞紐站點并打造高鐵新城；平湖、海鹽也都結合鐵路建設，謀劃站城一體開發。

此外，南向拓展帶還積極推進航空建設，金山華東無人機空港已累計引進各類研發制造型、應用服務型、研發測試型無人機企業39家，海島間低空智能物流運輸商業化驗證和無人機適航審定技術研究均取得階段性重大進展；嘉興機場實施軍民合用改擴建工程可行性研究報告獲國家層面正式批復，按照“年旅客吞吐量180萬人次、貨郵吞吐量10萬噸”的目標，依托圓通航空物流，將開通至國內各主要城市及境外地區和國際貨運航線。

我們也要看到，南向拓展帶的樞紐地位尚未建立，滬嘉同城化聯系有待進一步加強。比如，南向拓展帶目前更多是“多種形式”的運輸而非“多式聯運”，嘉興港與上海港的協同水平還不高，嘉興與上海兩大機場的功能聯系還不強，公鐵聯運、空鐵聯運、鐵水聯運等方式還存在空白，多式聯運信息港尚未建立。又比如，南向拓展帶特別是浙江片區整體缺乏直聯虹橋樞紐的快速軌道交通，嘉興機場、高鐵新城等重大功能載體的建設仍需提速。

（作者系華略智庫輪值CEO、長三角研究院院長）