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1月28日，第一財經記者獲悉，外匯局上海市分局發布了《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則》（下稱《細則》），將支持臨港新片區建設更高水平開放型經濟新體制。

據了解，此次試點堅持系統觀念，統籌發展與安全，堅持改革開放和風險防控一體試點、一體推進，主要圍繞推進跨境投融資體制改革創新、落實“放管服”改革和提升市場化資源配置效率三個方面，推出了9項資本項目改革措施和4項經常項目便利化措施。

其中，在推進跨境投資體制改革創新方面，《細則》稱，將開展非金融企業外債便利化試點，支持中小微高新技術企業一定額度內自主借用外債；支持股權基金跨境投資，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點；穩慎開放跨境資產轉讓業務，允許試點區域的銀行和代理機構按規定開展對外轉讓銀行不良貸款和銀行貿易融資資產等信貸資產業務；開展跨國公司本外幣一體化資金池業務，進一步便利跨國企業集團跨境資金統籌使用，支持和促進試點區域總部經濟發展。

上述舉措將進一步拓寬企業跨境投融資渠道，助力企業開拓國際資本市場的融資空間，通過充分比較和利用國內國外兩個市場多渠道融入資金，更好滿足融資需求的同時有效降低財務成本，為中小微企業提供跨境融資支持。

實際上，就開放跨境資產轉讓業務而言，此前臨港新片區已啟動了境內貿易融資資產跨境轉讓業務試點，不僅有助于境內銀行優化資產負債結構，提升經營績效，而且也有利于滿足境外機構配置境內優質金融資產的需求，利于提升人民幣資產作為全球資產配置的價值和吸引力。如今，將跨境資產轉讓范圍進一步擴大到銀行不良貸款，將進一步盤活銀行不良資產。

另外，在落實“放管服”改革方面，《細則》明確了六項舉措，將促進貿易投融資便利化。主要包括，試點銀行在切實履行對客戶盡職調查等義務的基礎上，可根據客戶指令為試點區域內的優質企業辦理經常項目相關外匯業務；支持銀行優化新型國際貿易結算，鼓勵試點銀行依據試點區域戰略定位和行業特色，創新金融服務，自主辦理試點區域企業真實合規的新型國際貿易外匯收支業務；有序擴大貿易收支軋差凈額結算企業范圍，試點區域企業與境外交易對手開展經常項目外匯業務時，試點銀行可為試點區域企業辦理軋差凈額結算，并按國際收支申報有關規定進行實際收付數據和還原數據申報。

同時，試點銀行可直接為試點區域企業辦理貨物貿易特殊退匯業務，試點區域企業無須事前在外匯局登記；將試點區域內符合條件的非金融企業境外放款、外債、跨境擔保、境外上市、員工股權激勵計劃、境外套期保值等資本項目外匯業務登記改由銀行辦理；外商投資企業境內再投資免于登記。

在提升市場化資源配置效率方面，《細則》提出，將擴大資本項目收入使用范圍，非金融企業（房地產企業和地方政府融資平臺除外）資本項目收入（包括外商直接投資資本金、外債資金及境外上市籌集資金等）可在企業經營范圍內真實自用，取消“資本項目－結匯待支付賬戶”管理要求；適度放寬跨境投融資幣種匹配要求，允許確有合理需求的企業自主選擇合同簽約、流入和流出各環節幣種；將非金融企業境外放款的規模上限由其所有者權益的0.5倍提高到0.8倍。

外匯局上海市分局表示，下一步，將以市場需求為導向，加大政策宣傳和指導力度，促進試點政策與實體經濟融合發展，引導轄區市場主體有序開展試點業務。同時，加強事中事后監管和風險防控，切實防范跨境資金異常流動風險。