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“企業本身也有減碳的意識，但要做到還是需要投入的。根據測算，每平方米的建筑需要多投入700～1000元人民幣才能實現低碳，這讓企業的主動性變得不夠強。”

上海市人大代表、長寧區虹橋、中山公園地區功能拓展辦公室主任沈群慧在環保領域有多年的一線經驗。在她看來，作為集聚了大量樓宇的超大城市，上海推動低碳的一個重要領域即公共建筑的碳減排，但低碳意味著更多的投入。因此，她建議相關部門出臺更多針對性的扶持政策，并與綠色金融結合，鼓勵更多企業參與到公共建筑的碳減排投入中。

上海市政府工作報告提出，2022年，上海將積極落實碳達峰碳中和目標任務，有序推動重點領域、重點行業開展碳達峰專項行動。其中就包括推廣綠色建造方式，發展節能低碳建筑，實施公共建筑節能改造400萬平方米。同時，還將新投放3000輛新能源公交車，全面完成內河泊岸電標準化改造。

上海市人大代表、上海申通地鐵（600834.SH）股份有限公司常務副總經理兼上海地鐵新能源有限公司董事長牟振英表示，上海市建筑領域的碳減排還存在兩方面的問題，一是新建建筑還停留在理論計算上達到了節能標準，各個專業都按最大負荷標準設計，但實際運行情況與設計理論值普遍存在較大的差異。而存量高能耗建筑改造實施困難較大，由于產權復雜、改造主體不清晰、資金落實困難等原因，以節能降碳為切入口的節能改造工作推進實施難度大。

“節能工作普遍存在重建設輕運行，運行階段的節能監管缺乏有力的手段。”牟振英表示，在建筑生命周期的總能耗重，運行能耗及碳排放量占比通常超過60%，但在運行中，由于主體多元、責任不清、意識薄弱、經濟利益掛鉤不明顯等原因，往往讓建筑節能減排實際效益大打折扣。

因此，牟振英建議，加強低碳零碳標準體系研究，探索建筑低碳轉型技術路徑，推動可再生能源建筑一體化發展。另外，開展低碳建筑、低碳社區試點示范，探索建立適合建筑領域不同類型主體的精細化碳排放權交易機制。

上海市人大代表、中石化上海工程有限公司資深項目經理周瑜提出，建議加快推動上海的電源結構轉型，大力發展光伏、氫能等可再生能源。鼓勵各類建筑住宅建設光伏發電設施，加強可再生電力的系統集成，將充電網鏈接電動汽車形成儲能網，應對可再生能源的不確定性，確保維持電力供應安全。

她還提出，在工業、建筑、交通加快實現電能替代，有效減少碳排放水平。在新城建設、城市更新、工業園區開發中建立“網源荷儲”能源系統，充分利用余熱、廢熱，進一步加大資源的循環利用。同時，她還建議上海率先試點培育并將氫能源納入管理體制中，“希望能在上海看到越來越多的氫能源大巴、公交車、重型長途運輸車等”。

上海市人大代表、上海柔維材料科技有限公司總經理韓若冰提出，建議全面推進上海市政府建筑和大型公共建筑數字化建設及改造，建立各類建筑大數據分析算法，統一建筑能效及碳排放標簽。其次，設立專項資金，穩步推廣上海市既有政府建筑和公共建筑的綠色低碳化改造，打造更多樣板工程與推廣范式。

另外，加快地方標準制定和相關立法供給，并發揮金融中心優勢，探索既有建筑改造資金的金融方案，比如，借鑒國際經驗，鼓勵銀行、信托等金融機構探索推廣“綠色貸款”等金融工具，滿足建筑業主方改造資金需求。

上海市人大代表、滬港集團董事長郭康璽也關注到了上海龐大的建筑體量。他表示，上海的建筑體量巨大，因此建筑的節能環保顯得更加必要，要注意內涵式的擴大再生產，加大技術創新的支持力度，投入更綠色的設備以提高效能、降低碳排放。

在過去的一年里，上海制定了碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案，全國碳排放交易市場在上海上線運行。啟動實施了第八輪環保三年行動計劃的上海，已完成1042家工業企業揮發性有機物治理，推廣應用新能源汽車25.4萬輛、累計達到67.7萬輛，污染防治攻堅戰成效考核排名全國第一。