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推進(jìn)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)、開(kāi)展大尺度大氣污染物天空地一體化監(jiān)測(cè)、完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、組織開(kāi)展3500個(gè)特色村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系……

生態(tài)環(huán)境部1月21日印發(fā)的《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》（下稱《監(jiān)測(cè)規(guī)劃》）內(nèi)容頻多。

向“大監(jiān)測(cè)”拓展

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入到由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

面向更加艱巨復(fù)雜的污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，面向日新月異的現(xiàn)代科技發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要在鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越。

截至目前，全國(guó)已建成1946個(gè)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，組建全國(guó)大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，布設(shè)38880個(gè)國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并完成一輪監(jiān)測(cè)。基本完成省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革。

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。攝影/章軻

這位負(fù)責(zé)人表示，目前我國(guó)監(jiān)測(cè)服務(wù)供給、體制機(jī)制、基礎(chǔ)能力還存在諸多短板和挑戰(zhàn)，一些新興領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)支撐薄弱甚至空白，比如，區(qū)域間、層級(jí)間、城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力差異較大，部分中西部地區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)備老化、實(shí)驗(yàn)條件簡(jiǎn)陋，區(qū)縣監(jiān)測(cè)能力難以滿足執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)要求，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)剛剛起步，亟需進(jìn)一步鞏固和拓展。

“十四五”期間，我國(guó)將建設(shè)科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效的監(jiān)測(cè)體系，從環(huán)保“小監(jiān)測(cè)”向全社會(huì)“大監(jiān)測(cè)”拓展，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越提升，打破均質(zhì)化擴(kuò)張的路徑依賴，注重規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)、社會(huì)各方積極性。

《規(guī)劃》明確到2025年，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測(cè)”格局更加成熟定型，高質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系基本形成，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度不斷健全，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面得到有效保證，新技術(shù)融合應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

將開(kāi)展“碳監(jiān)測(cè)評(píng)估”

“碳監(jiān)測(cè)評(píng)估”是一項(xiàng)新任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司上述負(fù)責(zé)人介紹，著眼碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)落實(shí)和綠色低碳發(fā)展需要，按照核算為主、監(jiān)測(cè)為輔、國(guó)際等效、適度超前的原則，將系統(tǒng)謀劃覆蓋點(diǎn)源、城市、區(qū)域等不同尺度的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)，提升碳監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，逐步納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌實(shí)施。

《監(jiān)測(cè)規(guī)劃》提出，制定并落實(shí)《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，組織火電、鋼鐵、石油天然氣開(kāi)采、煤炭開(kāi)采、廢棄物處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。研究碳源匯評(píng)估，補(bǔ)齊碳監(jiān)測(cè)技術(shù)短板。

在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，將加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)。運(yùn)用大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星等新型衛(wèi)星，開(kāi)展大尺度細(xì)顆粒物、臭氧、二氧化氮、一氧化碳、甲醛、氣溶膠和氨氣天空地一體化監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建立區(qū)域一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

對(duì)于水環(huán)境監(jiān)測(cè)，《監(jiān)測(cè)規(guī)劃》提出了“三水統(tǒng)籌”的要求。不僅要優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，還將建立水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與評(píng)價(jià)體系，支撐水環(huán)境、水資源和水生態(tài)統(tǒng)籌管理。率先在長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)將覆蓋生物、理化、生境等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

以往，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)十分薄弱。《監(jiān)測(cè)規(guī)劃》提出，組織開(kāi)展3500個(gè)特色村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地實(shí)施灌溉規(guī)模10萬(wàn)畝及以上農(nóng)田灌區(qū)用水、千噸萬(wàn)人及以上農(nóng)村飲用水水源地、日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水、農(nóng)村黑臭水體、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)從城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量分析評(píng)價(jià)能力。這對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量將發(fā)揮重要作用。

《監(jiān)測(cè)規(guī)劃》的實(shí)施，也將進(jìn)一步拓展監(jiān)測(cè)裝備研發(fā)制造空間。《監(jiān)測(cè)規(guī)劃》提出，支持監(jiān)測(cè)裝備自主研發(fā)。推進(jìn)人工智能、5G通信、生物科技、超級(jí)計(jì)算、精密制造等高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)開(kāi)展顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氨等直讀式監(jiān)測(cè)設(shè)備、重金屬大氣污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備、土壤監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)，推動(dòng)便攜式監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

此外，“十四五”期間，還將實(shí)施國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障、中央本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提質(zhì)增效兩大工程，以全面提升天地一體生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。