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就是否為天然氣和核能貼上綠色標(biāo)簽一事，歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）近日正式展開(kāi)與歐盟成員國(guó)之間的磋商。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日，歐委會(huì)發(fā)表聲明稱，天然氣和核能可以作為一種手段，幫助成員國(guó)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)能源向可再生能源的轉(zhuǎn)型。

據(jù)媒體報(bào)道，歐委會(huì)當(dāng)前的計(jì)劃是，將一些天然氣和核能項(xiàng)目納入歐盟的“可持續(xù)金融分類法”（下稱“分類法”）之中。如果該計(jì)劃得以順利推行，將為未來(lái)10年、20年投資天然氣和核能項(xiàng)目鋪平道路。

路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，目前歐洲天然氣危機(jī)愈演愈烈，讓歐委會(huì)對(duì)天然氣和核能態(tài)度有所變化。由于歐洲天然氣發(fā)電成本仍處于高位，且歐盟對(duì)可再生能源的支持力度仍然很高，預(yù)計(jì)該計(jì)劃對(duì)天然氣項(xiàng)目的影響不會(huì)太大。不過(guò)，該計(jì)劃將為歐洲境內(nèi)的核電項(xiàng)目提供一定的政策支持，或?qū)⒗梅▏?guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及核電出口。

歐盟欲為一些天然氣和核能項(xiàng)目貼上“綠色標(biāo)簽”

2020年，歐委會(huì)發(fā)布了分類法。該分類法定義了可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)清潔項(xiàng)目和非清潔項(xiàng)目加以區(qū)分，覆蓋了歐盟境內(nèi)造成溫室氣體排放量80%的行業(yè)，意在引導(dǎo)資本流向清潔項(xiàng)目。

2021年4月，歐委會(huì)本想決定是否將天然氣和核能納入該分類法，但在受到一些成員國(guó)政府、投資者和環(huán)保人士警告后，該決定被推遲至今。

據(jù)媒體報(bào)道，目前歐委會(huì)的想法是，當(dāng)某一天然氣發(fā)電廠滿足三個(gè)條件時(shí)，該項(xiàng)目可以被納入分類法之中。其一，天然氣每千瓦時(shí)排放不超過(guò)270克二氧化碳當(dāng)量。其二，該項(xiàng)目可以替代煤炭發(fā)電。其三，新建的天然氣發(fā)電項(xiàng)目在2030年前獲得建設(shè)許可。

在核電項(xiàng)目方面，歐委會(huì)稱，只要擁有發(fā)電站的歐盟成員國(guó)能夠安全處理有毒廢物，并且這些廢物符合對(duì)環(huán)境“無(wú)重大危害”的標(biāo)準(zhǔn)，該核電項(xiàng)目就應(yīng)被視為一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，如果新建核電站在2045年之前被授予許可證，該項(xiàng)目也可以被視作綠色的。

秦炎認(rèn)為，之所以歐委會(huì)持上述態(tài)度，某種程度上受到了以法國(guó)、波蘭為首的親核國(guó)家，及南歐和東歐的親天然氣國(guó)家的影響。

來(lái)自法國(guó)的歐委會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓（Thierry Breton）表示，核電雖然有安全性問(wèn)題，但不會(huì)排放溫室氣體。“能源轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?wù)實(shí)，歐盟需要在未來(lái)30年內(nèi)將其總體電力生產(chǎn)翻一番，沒(méi)有核電是根本不可能的。”他說(shuō)道。

在歐盟成員國(guó)中，法國(guó)是押注核能以實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的代表。法國(guó)政府的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，核電占該國(guó)發(fā)電總量的75%。不僅如此，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍還計(jì)劃在2030年前，將為核電產(chǎn)業(yè)注資10億歐元，旨在投資小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）項(xiàng)目。

布雷頓還稱，天然氣的確會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，但其污染程度遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)化石燃料。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，天然氣可以在以短時(shí)間內(nèi)扮演過(guò)渡能源的角色。

歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟成員國(guó)25%～40%的電力消費(fèi)來(lái)自于天然氣。在歐洲自由電力市場(chǎng)和發(fā)電邊際成本決定現(xiàn)貨電價(jià)的機(jī)制下，目前氣電的碳排放成本只有煤電的一半。

將如何影響歐洲能源產(chǎn)業(yè)投資？

不過(guò)，歐委會(huì)的計(jì)劃正招致德國(guó)等國(guó)旗幟鮮明的反對(duì)。德國(guó)副總理兼新組建的經(jīng)濟(jì)與氣候部部長(zhǎng)哈貝克（Robert Habeck）稱：“歐委會(huì)的計(jì)劃實(shí)際上是一種‘漂綠’行為，可能會(huì)引起金融市場(chǎng)的質(zhì)疑。”奧地利氣候和能源部長(zhǎng)格韋斯勒 （Leonore Gewessler）、盧森堡能源部長(zhǎng)圖爾姆斯（Claude Turmes）也表達(dá)了相似觀點(diǎn)。

此前，法國(guó)巴黎銀行、桑坦德銀行和巴克萊銀行的投資者表示，天然氣和核能應(yīng)排除在分類法之外，并為希望繼續(xù)資助化石燃料的投資者制定單獨(dú)的立法燃料。

就職于德國(guó)一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，德國(guó)之所以持反對(duì)態(tài)度，是因?yàn)榈聡?guó)、法國(guó)的能源轉(zhuǎn)型步調(diào)不一致。德國(guó)已制定了2022年底全面淘汰核電的目標(biāo)，此舉有可能使德國(guó)一些企業(yè)從法國(guó)進(jìn)口核電，從而破壞該目標(biāo)。

2021年的最后一天，德國(guó)再關(guān)三座核電站。該國(guó)僅存的三座核電站也將于2022年退役。法國(guó)政府的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，法國(guó)再度成為歐洲最大的電力凈出口國(guó)，凈出口電力總額達(dá)21TWh，英國(guó)、意大利是其主要的核電買(mǎi)家。

目前，歐委會(huì)的這一計(jì)劃還需等待各成員國(guó)及歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。在秦炎看來(lái)，該計(jì)劃獲得通過(guò)的機(jī)會(huì)比較大，因?yàn)樵趽?dān)任新一任歐盟輪值主席國(guó)期間，法國(guó)將大力支持該計(jì)劃。

這將如何影響未來(lái)歐洲境內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)投資及天然氣價(jià)格走勢(shì)？秦炎認(rèn)為，短期來(lái)看影響，二者受到的影響都不會(huì)太大。

她進(jìn)一步解釋稱，其一，目前天然氣每千瓦時(shí)排放約為400克二氧化碳當(dāng)量，歐委會(huì)所制定的“270克”的目標(biāo)過(guò)于苛刻，能夠納入分類法的氣電項(xiàng)目不會(huì)太多。其二，目前歐盟的碳價(jià)已處于高位。路孚特碳市場(chǎng)模型預(yù)期，預(yù)計(jì)到2030年，歐盟碳配額交易價(jià)格將達(dá)到96歐元/噸。這說(shuō)明未來(lái)氣電成本將位于高位，這將影響其利潤(rùn)，制約投資回報(bào)。其三，歐盟無(wú)論出臺(tái)怎樣的能源轉(zhuǎn)型政策，都是在2030年可再生能源目標(biāo)框架之下，這意味著風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)的政策支持力度依然很強(qiáng)，不會(huì)因其他因素有太多變化。