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冷鏈物流對促進消費升級、改善社會民生具有重要作用。我國冷鏈物流領域第一份五年規劃于近日發布。

國務院辦公廳日前印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（下稱《規劃》）明確，未來中國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，串接農產品主產區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。

國家發改委經濟貿易司副司長張江波13日在發布會上表示，《規劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃，并以國務院文件印發，首次從構建新發展格局的戰略層面，對建設現代冷鏈物流體系作出全方位、系統性部署，提出一系列務實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

完善冷鏈物流骨干通道網絡

冷鏈物流是減少農產品產后損失和食品流通浪費的重要手段，是支撐農業規?；a業化發展、促進農業轉型和農民增收、助力鄉村振興的重要基礎，也是提高疫苗等醫藥產品全過程品質管控能力的重要保障，在雙循環中的地位和作用不容低估、十分重要。

“十三五”期間，我國冷庫容量、冷藏車保有量年均增速分別超過10%和20%。截至去年，冷鏈物流市場規模超過3800億元，冷庫容量約1.8億立方米，冷藏車保有量超過28萬輛，分別是“十二五”期末2.4倍、2倍和2.6倍左右。

近年來，隨著人民生活水平不斷提升，冷鏈服務需求加快增長，對冷鏈物流發展提出了新的更高要求。

《規劃》明確，完善網絡架構，拓展冷鏈物流服務網絡覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農產品主產區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。

打造“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系，其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產銷冷鏈集配中心建設，聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網，結合冷鏈產品國內國際流向流量，構建服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協同運作，建設設施集約、運輸高效、服務優質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網絡。

張江波表示，圍繞支撐構建“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡，研究制定了“十四五”國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案，選擇100個左右城市作為國家骨干冷鏈物流基地承載城市，開展基地建設，推動提高農產品產運銷一體化運作、全程“不斷鏈”水平，帶動提升冷鏈物流規?；?、集約化、組織化、網絡化運行水平。

建設產銷冷鏈集配中心

《規劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。然而，中國農產品產地冷藏保鮮設施總量不足、地域分布不均，商品化處理能力較弱，與骨干冷鏈物流網絡缺乏有效銜接，造成農產品產后損失較大。

農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，為解決這一問題，去年以來已經采取了一系列舉措。包括加大財政支持力度，開展整縣推進試點等。兩年來，農產品產地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴大了高品質生鮮農產品供給。下一步將加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優化產地冷藏保鮮設施建設，建立產地冷鏈物流服務體系等。

規模化發展、網絡化運行是促進冷鏈物流降本增效、擴大冷鏈物流服務網絡覆蓋面的重要途徑。為解決我國農產品生產、消費相對分散與冷鏈物流規模化發展之間的矛盾，《規劃》創新性地提出產銷冷鏈集配中心建設。

其中，在產地，建設一批產地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等新模式，提高產地冷鏈設施利用效率和農產品產后商品化處理水平。在城市，建設一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，密切與存量冷鏈設施業務聯系，引導存量冷鏈設施資源集中，優化城市冷鏈設施布局。通過產銷冷鏈集配中心建設，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務網絡覆蓋面。

運輸是冷鏈物流的基礎環節和重要載體。交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大為在發布會上表示，推動冷鏈運輸技術裝備升級，進一步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監測設備。推廣應用標準化周轉箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

推動綠色低碳發展

在推進碳達峰碳中和背景下，能耗問題是發展冷鏈物流必須考量的因素。

《規劃》明確，更加注重技術裝備研發攻關、更加注重設施設備效能提升、更加注重運輸組織模式優化、更加注重發展制度環境保障。

張江波介紹，加快淘汰高排放冷藏車，鼓勵新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵企業對在用冷庫及低溫加工裝備設施開展節能改造。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備，新建冷庫等設施要嚴格執行國家節能標準要求。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。

為推動上述工作落地實施，《規劃》也提出冷鏈干線運輸規模提升工程、冷鏈物流設施綠色改造工程、新能源城市配送冷藏車更新工程、冷鏈物流設備更新工程等重點工程，進一步細化實化相關工作任務，明確責任分工，助力冷鏈物流實現綠色低碳發展。