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“穩”是2021年中央經濟工作會議最為突出的關鍵詞。

在12月11日召開的“中國經濟年會”上，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，明年經濟工作要“穩字當頭，穩中求進”，積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力要適當靠前。不把長期目標短期化，系統目標碎片化，不把持久戰打成突擊戰。加強統籌協調，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。

韓文秀還指出，目前風險隱患不少，但總體上是可控的。必須增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，抓早抓小。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。要壓實地方金融監管部門等各方責任，壓實企業自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。

經濟長期向好的基本面不會改變

中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。

會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

韓文秀介紹，現在一些機構和專家學者預測今年我國國內生產總值將會增長8%左右，總量超過110萬億元，人均國內生產總值預計超過1.2萬美元，接近世界銀行所設定的高收入國家的門檻，居民消費價格漲幅低于1%，城鎮新增就業超過1200萬人，調查失業率保持在5%左右的較低水平。可以說實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。

韓文秀同時指出，也要看到我國經濟運行中面臨的困難增多，挑戰上升。消費和投資增長勢頭減弱，供應鏈受阻，企業生產面臨生產要素的短缺，比如說像缺芯、缺電等問題。受芯片短缺的影響，近幾個月汽車產量下降10%左右，電力供應狀況好轉，但是仍處在緊平衡，出口集裝箱運價指數有所回落，但仍然是2020年初的4倍多。

“我國經濟韌性強、潛力大，經濟發展的有利條件很多。”韓文秀強調，我國經濟持續恢復發展的態勢不會改變，長期向好的基本面不會改變，我國發展仍處于重要戰略機遇期，完全有能力實現經濟平穩健康可持續發展。

經濟工作穩字當頭

中央經濟工作會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

韓文秀表示，堅持高質量發展，不能穿新鞋走老路。堅持穩中求進，防止急于求成。經濟運行是一個有序演化的動態過程，調整政策和推動改革，都要把握好時度效，堅持先立后破，穩扎穩打，要保持戰略定力和耐心，不把長期目標短期化，系統目標碎片化，不把持久戰打成突擊戰。

韓文秀強調，必須加強統籌協調。經濟社會發展是一個相互關聯的復雜系統，要防止出現合成謬誤，避免局部合理政策疊加起來造成負面效應，還要防止分解謬誤，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。制定和實施政策都要堅持系統觀念和實踐標準，遵循經濟規律，以實踐效果來檢驗政策的成敗優劣。

中央經濟工作會議具體部署了宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策七個方面的重點任務。

會議明確，宏觀政策要穩健有效。“宏觀政策是穩定經濟的重要手段，穩健就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性。有效，就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經濟下行壓力，使六穩穩的牢、六保保得住。”韓文秀說。

韓文秀強調，財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀政策要有機結合，內需潛力大是我們的優勢所在。要實施好擴大內需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部分發力。要適度超前進行基礎設施建設，在減污、降碳、新能源、新技術、新產業集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

微觀主體對宏觀經濟穩定具有基礎性作用，是政策效果的受益者和閱卷人。韓文秀表示，對小微企業和個體工商戶等等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為，加大增值稅留底退稅的力度，加大科技型中小企業研發費用加計扣扣除政策力度，實行固定資產加速折舊，支持科技創新和工業提質升級。要加強產權和知識產權保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，營造各類所有制企業競相發展的良好環境，加快政策落地，弘揚企業家精神，振作市場主體信心。

防范化解重大風險

中央經濟工作會議繼續強調“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，同時提出“因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”。

韓文秀表示，房地產業規模大，鏈條長，牽扯的面廣，在國民經濟中，在全社會固定資產投資中，在地方財政收入中，在金融機構貸款總額中，都占有相當高的份額，對于經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策，促進房地產業良性循環和健康發展。

韓文秀還提到，要正確認識和把握防范化解重大風險，“目前風險隱患不少，但總體上是可控的。我們必須增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，抓早抓小，要繼續按照穩定大局，統籌協調分被施策，精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。要壓實地方金融監管行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。”