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11月25日，成都高新區(qū)“國(guó)際人才港”開港，同時(shí)，中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與13家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約。未來(lái)5年，上述企業(yè)將加快在科技人力資源產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域布局，預(yù)計(jì)總投資超50億元，將推動(dòng)成都高新區(qū)形成中西部最具影響力的高科技人力資源產(chǎn)業(yè)鏈。

國(guó)際人才港連同2017年建設(shè)的國(guó)際人才城，成都高新區(qū)還將打造1平方公里國(guó)際人才公園，形成“一城一港一公園”的國(guó)際人才集聚空間體系，成為服務(wù)中西部、輻射全國(guó)、連接全球的國(guó)際化人才重要樞紐。

人力資源產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)

人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是蓬勃發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“新藍(lán)海”。

黨的十九大明確提出加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

作為鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。截至2020年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入首次突破2萬(wàn)億元，全年為2.9億人次勞動(dòng)者、4983萬(wàn)家次用人單位提供人力資源服務(wù)支持。

北京大學(xué)人力資源開發(fā)與研究中心主任蕭鳴政教授認(rèn)為，人力資源是第一資源，人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的第一服務(wù)業(yè)，是雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)與驅(qū)動(dòng)點(diǎn)。

11月8日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5萬(wàn)家，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到110萬(wàn)，培育50家骨干龍頭企業(yè)，國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到30家左右。

《意見(jiàn)》還明確，健全完善高水平人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，進(jìn)一步推動(dòng)集聚發(fā)展。圍繞國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托中心城市，在國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，繼續(xù)培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)際上，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展引起各地的高度重視，最近幾年各地紛紛制定了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及鼓勵(lì)支持政策，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部也在各地建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

比如，2019年4月，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2022年，建成3家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

早在2016年，人力資源和社會(huì)保障部正式批準(zhǔn)四川省籌建中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，這也是全國(guó)第7家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

2017年，中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高新園區(qū)（下稱“高新園區(qū)”）開園運(yùn)營(yíng)，依托成都高新區(qū)“國(guó)際人才城”，輻射周邊9平方公里，形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，構(gòu)建了“一核一區(qū)”的格局。

2019年1月，成都高新區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立。12月，舉行人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展大會(huì)，會(huì)上發(fā)布《成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人力資源服務(wù)需求清單》和《中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)產(chǎn)品清單》，解決人才和企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，但高新園區(qū)奮起直追，逆勢(shì)而上。2020年，高新園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年?duì)I收突破80億元，成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)完整的專業(yè)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)余興安稱，截至2021年6月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園150余家，其中國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園22家，成為各地人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚平臺(tái)，成為人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

打造國(guó)際人才樞紐

“以前，大家都覺(jué)得人力資源是個(gè)小行業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部也是成本單位，而非效益單位。現(xiàn)在逐漸受到重視，因?yàn)閯趧?dòng)力對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重要，用好人力資源也能控制成本。”智聯(lián)招聘CEO郭盛在今年下半年舉行的第一屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上表示，人力資源行業(yè)的核心價(jià)值是選拔人才，怎樣把人才變成生產(chǎn)力，需要人力資源服務(wù)業(yè)提高效能。

余興安稱，在新的歷史時(shí)期，人力資源服務(wù)業(yè)將表現(xiàn)出一些新的特征，這些特征包括人力資源服務(wù)主體性增強(qiáng)，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系中，不再是簡(jiǎn)單的附生物，而是協(xié)同發(fā)展中的重要因素。而且人力資源服務(wù)的邊界將更趨模糊，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。

余興安認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨的新形勢(shì)包括信息技術(shù)、人工智能等新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，人力資源稟賦的變化等諸多方面，這之中既有挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏機(jī)遇。

因此，他提出，拓展產(chǎn)業(yè)空間形成以人力資源服務(wù)為主軸的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)集群，充分利用“技術(shù)紅利”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和跨界發(fā)展。抓住信息科技等領(lǐng)域快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間跨界創(chuàng)新的機(jī)遇，推動(dòng)諸如“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”“人力資源服務(wù)+工業(yè)制造”“人力資源服務(wù)+科技創(chuàng)新”“人力資源服務(wù)+金融保險(xiǎn)”等跨界融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。

在這樣的背景下，作為中國(guó)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全國(guó)首批“創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)”試點(diǎn)之一，成都高新區(qū)決定加碼人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策支持。

2017年，成都高新區(qū)建設(shè)了總建筑面積約2.55萬(wàn)平方米的國(guó)際人才城。11月25日開港的“國(guó)際人才港”建設(shè)面積也達(dá)2.5萬(wàn)平方米，將打造全球資源連接、前沿資訊獲取、國(guó)際人才引進(jìn)、國(guó)際化人力資源服務(wù)“四位一體”的國(guó)際人才引聚平臺(tái)，形成更具顯示度和影響力的人才地標(biāo)項(xiàng)目。

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在人力資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，為打造符合當(dāng)下產(chǎn)業(yè)能級(jí)需求的人才服務(wù)綜合性平臺(tái)，成都高新區(qū)在新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)黃金地段盛華南路，建設(shè)2.5萬(wàn)平方米的國(guó)際人才港。依托國(guó)際人才港，成都高新區(qū)將建立中西部地區(qū)重要的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，全國(guó)一流的創(chuàng)新人才中心，全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。

“作為一家人力資源科技公司，我們能夠直接感受到成都高新區(qū)在技術(shù)產(chǎn)業(yè)與人才供應(yīng)方面為企業(yè)提供的強(qiáng)有力支持。”北森云計(jì)算董事長(zhǎng)王朝暉稱，公司計(jì)劃5年內(nèi)在成都高新區(qū)投資30億元設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，逐步擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)規(guī)模。

前述負(fù)責(zé)人稱，以“一城一港一公園”為軸線，在東至天府大道、西到劍南大道、北至天府一街、南到天府五街的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高密度區(qū)域，未來(lái)將整合休閑娛樂(lè)、戶外文體、專業(yè)場(chǎng)館等公共資源，構(gòu)建人才咖啡、靈感驛站、人力資源服務(wù)體驗(yàn)中心等國(guó)際化人才交流場(chǎng)景，定期開展全球青年人才節(jié)、金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造極具成都城市特質(zhì)的人才社交街區(qū)、極客創(chuàng)意街區(qū)等專業(yè)街區(qū)。

實(shí)際上，近年來(lái)，得益于區(qū)域優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，成都高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“HR SaaS”“靈活用工”等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)中智、上海外服、北京外企等龍頭企業(yè)，培育出萌想科技、魚泡網(wǎng)等領(lǐng)軍企業(yè)。截至目前，成都高新區(qū)已聚集人力資源企業(yè)239家，其中，大中華區(qū)行業(yè)百?gòu)?qiáng)20家，全球行業(yè)百?gòu)?qiáng)8家，各類上市企業(yè)11家、本土培育的人瑞人才登陸主板。

另外，數(shù)據(jù)顯示，成都高新區(qū)已匯聚各類人才超70萬(wàn)人。平均每年新增外來(lái)從業(yè)人員超10萬(wàn)人、吸引青年本科人才落戶近5萬(wàn)人。人才創(chuàng)新動(dòng)能顯現(xiàn)，各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)超5萬(wàn)家，其中，40家企業(yè)已成長(zhǎng)為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，55家企業(yè)已上市或過(guò)會(huì)，15家企業(yè)市值已超過(guò)100億元。

按照規(guī)劃，未來(lái)5年，成都高新區(qū)還將引進(jìn)培育專注人力資源服務(wù)的企業(yè)不少于200家，培育本土上市企業(yè)不少于5家。搭建中西部企業(yè)人力資源供需對(duì)接和交流合作平臺(tái)，力爭(zhēng)服務(wù)用人單位超100萬(wàn)家次，形成營(yíng)收超300億的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

成都高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)五年，我們將致力于建設(shè)服務(wù)中西部的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人力資本服務(wù)高地、全球人才活力區(qū)，打造人才向往地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才生態(tài)協(xié)同、場(chǎng)景與功能融合共生，持續(xù)營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才生態(tài)。