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我國(guó)將對(duì)涉及重金屬的6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)防控，并依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控需求，劃定重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，從本月24日起，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》已開(kāi)始征求各方意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿提出，將對(duì)重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)（含再生冶煉）、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè)）、皮革鞣制加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)重點(diǎn)防控，嚴(yán)格準(zhǔn)入，并優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

生態(tài)環(huán)境部介紹，“十三五”時(shí)期，重金屬污染防控取得積極成效。但重金屬污染防控任重道遠(yuǎn)，一些地區(qū)重金屬污染問(wèn)題突出。重金屬具有較強(qiáng)的遷移、富集、潛伏性和生物毒性，進(jìn)入環(huán)境和人體后可不斷累積，威脅生態(tài)環(huán)境安全和人體健康。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出，“加強(qiáng)重金屬污染防控，到2025年，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%”。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，將嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、“三線一單”和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求，重點(diǎn)區(qū)域必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”原則，其他區(qū)域遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替換”原則，建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)配套文件時(shí)應(yīng)明確具體的重金屬污染物排放總量及來(lái)源。無(wú)明確具體總量來(lái)源的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得批準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

“十四五”期間，我國(guó)將嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)，鼓勵(lì)提標(biāo)改造。攝影/章軻

征求意見(jiàn)稿明確，“嚴(yán)格鉛、鋅、銅冶煉以及利用處置涉重金屬固體廢物等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，不得以改革試點(diǎn)為名隨意下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限或降低審批要求”；結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善需要，有條件的地區(qū)可制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，并推動(dòng)限制類工藝設(shè)備淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能耗等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出。

在優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局方面，征求意見(jiàn)稿提出，推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，提升治理水平，禁止低端落后產(chǎn)能向長(zhǎng)江、黃河中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝。新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

征求意見(jiàn)稿還明確要求，廣東、江蘇、遼寧、山東、河北等省份加快推進(jìn)專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭(zhēng)到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)到75%。推動(dòng)位于城市建成區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的大中型重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快實(shí)施搬遷改造。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)鐘斌日前在解讀《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，將深入開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。全面排查涉鎘等重金屬排放企業(yè)，依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)鎘等污染物排放，鼓勵(lì)提標(biāo)改造。

鐘斌說(shuō)，還將針對(duì)耕地重金屬污染問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)），開(kāi)展集中連片耕地土壤污染途徑識(shí)別和污染源頭追溯。在湖南等地區(qū)，建立大氣重金屬沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)抽測(cè)機(jī)制等。實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目，開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、重金屬減排等提標(biāo)改造和歷史遺留廢渣整治等。