在德國(guó)聯(lián)邦議院選舉結(jié)束59天后，社民黨、綠黨和自民黨終于就聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議達(dá)成共識(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日下午，社民黨候選總理、德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)朔爾茨，綠黨兩位主席——哈貝克和貝爾伯克和自民黨主席林德納正式公布上述協(xié)議。他們也將首次組成“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟（來(lái)源于其各自黨派代表色）。

朔爾茨表示，新一屆德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣將加強(qiáng)德國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中地位，并帶領(lǐng)德國(guó)向更綠色、更數(shù)字方向發(fā)展。“我們已經(jīng)決定，這將引領(lǐng)德國(guó)未來(lái)十年的投資。”他說(shuō)道。

目前，三個(gè)政黨還需就該聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議各自進(jìn)行批準(zhǔn)，如能順利通過(guò)，朔爾茨有望在12月6日起的一周內(nèi)上臺(tái)執(zhí)政。

更綠色、更數(shù)字

氣候與能源、以及科技是在聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中被提及最多的產(chǎn)業(yè)。在氣候與能源方面，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議希望德國(guó)于2045年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)；到2030年，德國(guó)八成電力將來(lái)自于可再生能源；在理想狀態(tài)下，于2030年前停用煤電；到2030年，確保全德至少有1500萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)上路。

相較于當(dāng)前的聯(lián)邦政府，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)更為激進(jìn)。此前的目標(biāo)是，到2030年，德國(guó)65%的電力將來(lái)自于可再生能源；于2038年前停用煤電。目前，德國(guó)40%的電力來(lái)自于可再生能源。

上述協(xié)議中提到，為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，電力、交通、工業(yè)、建筑和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)必須加速脫碳，德國(guó)將在氣候保護(hù)方面增加數(shù)十億歐元的投資。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議尋求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)責(zé)任兩者結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)和氣候事務(wù)創(chuàng)建了一個(gè)超級(jí)部門(mén)，綠黨聯(lián)合主席哈貝克有望成為這一超級(jí)部門(mén)的“掌門(mén)人”。

就職于德國(guó)一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）告訴第一財(cái)經(jīng)記者，未來(lái)德國(guó)的光伏、風(fēng)電、氫能、儲(chǔ)能行業(yè)有望再迎利好，電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的政策確定性也將繼續(xù)加強(qiáng)。但有鑒于德國(guó)將同時(shí)退出煤電、核電，如果可再生能源供給不力，德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型將迎來(lái)挑戰(zhàn)。在德國(guó)農(nóng)村，風(fēng)能企業(yè)經(jīng)常遭遇民眾反對(duì)，德國(guó)由北向南輸送的電網(wǎng)運(yùn)力也有望加強(qiáng)，這也制約著能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

清華海峽研究院智慧能源中心主任廖宇在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在德國(guó)大選過(guò)程中，氣候變化便是民眾最為關(guān)注的議題之一。社民黨、綠黨對(duì)這一議題青睞有加，這也是他們獲得較高支持的原因之一。未來(lái)德國(guó)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)能否由政策驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，要看市場(chǎng)的消化能力。在供給端，需要觀察車(chē)企能否持續(xù)供給較多的電動(dòng)車(chē)車(chē)型。在需求端，需要觀察消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車(chē)的接受度。

聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中同樣優(yōu)先考慮的重點(diǎn)是“全面數(shù)字化突破”，該協(xié)議承諾將創(chuàng)建數(shù)字國(guó)家，并制定有關(guān)人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)的新戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新一屆聯(lián)邦政府將增加對(duì)新企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的支持。

在發(fā)送給第一財(cái)經(jīng)記者的一份郵件中，德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署數(shù)字和服務(wù)部門(mén)主管魯爾（Marc Rohr）認(rèn)為，商業(yè)界可以期待新政府對(duì)數(shù)字化的大力推動(dòng)。“我們談?wù)摰氖?5G、高速互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話服務(wù)的全面延申、通過(guò)數(shù)字化降低能源成本的措施以及高度創(chuàng)新和可持續(xù)的數(shù)字商業(yè)模式的新激勵(lì)和融資計(jì)劃。”

如何影響中德關(guān)系？

朔爾茨在新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐洲戰(zhàn)略自主是德國(guó)未來(lái)外交政策的基石，這意味著德國(guó)將在能源、安全等國(guó)際問(wèn)題上更加獨(dú)立。

在主要雙邊關(guān)系方面，朔爾茨強(qiáng)調(diào)了德法、德美之間的伙伴關(guān)系，還特別提及德國(guó)與美國(guó)有特別聯(lián)系。但是，朔爾茨的一位外交顧問(wèn)對(duì)外媒表示，德國(guó)未必會(huì)在外交上過(guò)于依賴美國(guó)。

在人事方面，預(yù)計(jì)貝爾伯克將成為德國(guó)首任女外長(zhǎng)。

對(duì)于未來(lái)中德關(guān)系的潛在走向，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)、研究員馮仲平在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，雖然社民黨作為聯(lián)合政黨已執(zhí)政多年，其對(duì)華政策相對(duì)明晰且穩(wěn)定，但在德國(guó)國(guó)內(nèi)、歐盟和美國(guó)的多重壓力下，其對(duì)華政策方針難保不變。

“此外，綠黨意識(shí)形態(tài)色彩濃厚，對(duì)華認(rèn)識(shí)有較多偏見(jiàn)。該黨不僅將進(jìn)入新一屆聯(lián)邦政府，貝爾伯克也有望出任新一屆外長(zhǎng)，這可能將為中德關(guān)系帶來(lái)挑戰(zhàn)。不過(guò)，在默克爾執(zhí)政期間，綠黨一直是在野黨，該黨若正式執(zhí)政，其態(tài)度也有可能有所調(diào)整。”他表示。

同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在新一屆聯(lián)邦政府中，社民黨料將延續(xù)務(wù)實(shí)的外交政策方針，但綠黨、自民黨可能會(huì)發(fā)出不同聲音，未來(lái)德國(guó)新一屆聯(lián)邦政府的外交政策走向要視社民黨的控場(chǎng)能力而定。

他認(rèn)為，在中德關(guān)系，社民黨對(duì)華政策友好，有望繼續(xù)保持與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話與協(xié)調(diào)的立場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有可能出在綠黨、自民黨方面，它們會(huì)在對(duì)華政策上表現(xiàn)出更多強(qiáng)硬姿態(tài)。德國(guó)有可能更向美國(guó)方向靠攏一些，但由于德國(guó)及歐盟并不愿盲目追隨美國(guó)，損及自身核心利益，為此目前不斷強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，德國(guó)大概率不會(huì)在中美之間選邊站。