生態(tài)環(huán)境部今天(15日)明確表示,制修訂國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),將深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求各方意見(jiàn),給予相關(guān)行業(yè)企業(yè)合理實(shí)施過(guò)渡期,提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、可操作性,避免較短時(shí)間內(nèi)頻繁加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文日前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示,在新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中,切忌“一刀切”。在出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)的政策時(shí),要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的會(huì)商,用服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的思維來(lái)開(kāi)展監(jiān)管,給地方和企業(yè)留足整改和調(diào)整生產(chǎn)的時(shí)間。
生態(tài)環(huán)境部今天(15日)公布《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)提升用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和能力,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政,深入推進(jìn)依法治污。
《意見(jiàn)》明確,到2025年,生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能更加完善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系進(jìn)一步厘清,有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,生態(tài)環(huán)境部門(mén)的行政行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代環(huán)境治理體系日益健全,生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升。
《意見(jiàn)》提出,持續(xù)完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)污染物排放(控制)和風(fēng)險(xiǎn)管控等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)客觀(guān)實(shí)際,持續(xù)完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),要深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求各方意見(jiàn),給予相關(guān)行業(yè)企業(yè)合理實(shí)施過(guò)渡期,提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、可操作性,避免較短時(shí)間內(nèi)頻繁加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)行業(yè)污染重、經(jīng)濟(jì)占比高、社會(huì)影響大、實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)其實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、治理技術(shù)與達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和生態(tài)環(huán)境管理的重要依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境部。攝影/章軻
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)表示,有立法權(quán)的地方,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)制修訂地方生態(tài)環(huán)境法規(guī),突出地方特色和針對(duì)性、實(shí)效性,提高立法質(zhì)量,確保不與上位法相抵觸。要積極推動(dòng)和參與推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同立法,在計(jì)劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改方面,進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)的專(zhuān)業(yè)支撐作用。
此外,有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的地方,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)對(duì)沒(méi)有國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物,或者國(guó)家有明確要求的特定污染源或者污染物,補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)存在產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問(wèn)題突出,或者現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求,或者當(dāng)?shù)丨h(huán)境形勢(shì)復(fù)雜,無(wú)法適用統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等情形的,應(yīng)當(dāng)積極依法依規(guī)推動(dòng)制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的特有污染物,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴局卫砗铜h(huán)境質(zhì)量改善要求積極推動(dòng)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。
《意見(jiàn)》明確,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù),以法律武器治理環(huán)境污染,用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,建立健全依法推進(jìn)污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)法監(jiān)管等工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度。針對(duì)部分企業(yè)和單位法治意識(shí)不夠強(qiáng),依法治理環(huán)境污染、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性不夠,不少地方存在不知法、不守法、不依法等問(wèn)題,要深入開(kāi)展調(diào)查研究,分析問(wèn)題實(shí)質(zhì)和原因,提出有針對(duì)性的對(duì)策措施。
“各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),結(jié)合年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)安排部署依法治污,及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題,壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督促落實(shí)。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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