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11月以來，部分系統重要性銀行二級資本債發行提速。12日，中國銀行在全國銀行間債券市場正式發售500億元二級資本債券（第二期），此前建設銀行、平安銀行分別完成了450億元和300億元的二級資本債發行。

僅這3家銀行的二級資本債發行規模已經超過去年同期的2倍，環比上月更是增長216%。隨著全國《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》和中國版TLAC（總損失吸收能力）管理辦法落地，國內對于銀行資本充足壓力的關注度明顯提高。有業內人士對第一財經表示，當前環境下銀行業普遍面臨資本補充壓力，但對于全國系統重要性銀行來說，主要壓力來自核心一級資本而非二級資本。在滿足TLAC要求方面，更需要國內的全球系統重要性銀行尋找新型資本工具。

同時需要注意的是，因為理財新規對需求市場的影響，部分中小銀行的二級資本債發行難度增加。從投資角度，有機構認為二級資本債相比永續債仍更具性價比，但“跌出來的機會稍縱即逝”。

系統重要性銀行密集發行二級資本債背后

據中國債券信息網數據，今年三季度以來共有9家銀行發行或計劃發行二級資本債，但不同于以往以中小銀行為主，11月以來的發行主體主要為系統重要性銀行中的國有大行和股份行，加上10月興業銀行發行的300億元二級資本債，三季度已經有4家系統重要性銀行合計發行了1550億元二級資本債，目的多為充實二級資本，提高資本充足率，強化風險防御能力，支持業務持續穩健發展。

從三季報來看，4家銀行中除建設銀行資本充足率有所提升外，其余3家發債銀行的資本充足率均較上年年末有所下滑。“規模擴張、分支機構設立都會消耗資本，最近兩年還有一些特殊的因素會加快銀行的資本消耗，包括支持疫情防控和服務實體經濟加大信貸規模，資管新規下表外業務回表，不良資產處置力度加大等。”招聯金融首席研究員董希淼對第一財經表示，系統重要性銀行短期資本補充壓力不大，但長期壓力不小，二級資本債因為發行便捷和低門檻更受銀行青睞，但局限性也很明顯。

按照《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》，19家系統重要性銀行應達到一定附加資本要求，由核心一級資本滿足。系統重要性銀行分為五組，一至五組銀行附加資本要求分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%，附加杠桿率分別為0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。從三季報數據來看，除未上市的廣發銀行無數據外，其他18家銀行核心一級資本充足率均超過監管要求。具體來看，第四組工、農、中、建4家國有大行三季度末核心一級資本充足率分別為13.14%、11.18%、11.12%、13.4%，均超過紅線（8.5%）2.5個百分點以上，但除農業銀行外其余3家核心一級資本充足率均較上年末有所下降，其中中國銀行的一級資本充足率和資本充足率也分別下降了0.16、0.22個百分點。

建設銀行在募集說明書中稱，前述二級資本債發行后的資本充足率或將由今年二季度末的16.58%上升至16.84%；中國銀行發行后的資本充足率可能達到15.92%，較二季度末上升0.31個百分點。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛也表示，由于監管趨嚴和服務實體經濟兩大主要原因，當前整個銀行業都面臨資本補充壓力，但對于系統重要性銀行來說，壓力更多在于核心一級資本，這是二級資本債所不能彌補的，還是要靠銀行自身的利潤留存和增資擴股等方式。

多家銀行未雨綢繆

盡管當前各大上市銀行的資產充足率均符合監管指標，但“未雨綢繆”是大部分銀行的共同選擇，尤其在今年4月人民銀行聯合銀保監會發布《系統重要性銀行附加監管規定（試行）（征求意見稿）》之后，多家銀行披露可轉債發行預案。

今年6月股東大會之后，招商銀行一項涉及1500億元債務性資本工具的議案，一度引起市場對該行“內生增長遇瓶頸”的猜測。根據議案，該行將適時發行無固定期限資本債券及/或二級資本債券，以替換現有的資本債和補充未來資本債的不足。其中，700億元潛在規模為了替換舊的資本債，另外800億元的潛在規模在需要時補充一級或附加資本。之后招商銀行在回應投資者提問時表示，該議案不涉及可轉債，僅是該行獲取未來三年可通過資本債券進行資本補充的授權，“主要是出于未雨綢繆，提高決策效率，在確有融資需要時，合理安排資本補充”。

在此之前，興業銀行5月披露了一則可轉債發行預案，發行總額為500億元，在轉股后按照相關監管要求計入核心一級資本。疊加上海銀行、杭州銀行、蘇州銀行、南京銀行、重慶銀行、成都銀行等披露的可轉債發行預案，上半年發行總額就超過1300億元。

截至三季度末，招商銀行、興業銀行作為國內系統重要性銀行第三組銀行，核心一級資本充足率分別為12.31%、9.54%，都超過對應紅線（8.5%）1個點以上，但整體資本充足率均較上年末下降。

第一財經注意到，在三季報中還有多家銀行提到了發債補充資本的進展。其中，工商銀行9月在境外市場發行61.6億美元無固定期限資本債，用于補充其他一級資本。目前該行同樣有一項二級資本債發行議案已經通過董事會決議。

11月12日，農業銀行發行了今年首期永續債，規模為400億元。此前該行擬在境內市場發行總額不超過1200億元減記型永續債，募集資金用于補充其他一級資本的申請取得相關監管機構批準。8月，郵儲銀行獲準在全國銀行間債券市場發行總額不超過1500億元的二級資本債券，其中有600億元在當月發行。光大銀行也表示，該行正在推進一項600億元人民幣或等值外幣的二級資本債券發行事項。

董希淼強調，隨著現金管理類理財產品監管趨嚴，中小銀行發行二級資本債難度或將增加。也是自8月以來，受到理財限制攤余成本法估值等因素的沖擊，銀行資本債在市場上遭遇了明顯的拋售，直到10月底開始出現利差收窄。包括華泰證券、廣發證券在內的多個機構認為，二級資本債在流動性、安全性等方面性價比仍然優于永續債，未來仍將是機構配置的重點，但當前利差壓縮空間已經不大。