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為促進(jìn)城市消費(fèi)，廣東提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制，在全省發(fā)放消費(fèi)券等措施。

11月9日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)若干政策措施》（下稱《政策措施》）的通知，著力優(yōu)化消費(fèi)供給，壯大商貿(mào)流通市場(chǎng)主體，擴(kuò)大汽車、餐飲、文旅等消費(fèi)。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆發(fā)文表示，積極釋放內(nèi)需潛力。瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級(jí)急缺、民生急盼，積極擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等有效投資，加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目落地，安排預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和其他資金支持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。千方百計(jì)增加居民收入，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)增加服務(wù)消費(fèi)，培育拓展新型消費(fèi)。

多地出臺(tái)措施促消費(fèi)

廣東出臺(tái)的《政策措施》共分為鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)、提升商圈消費(fèi)、擴(kuò)大汽車消費(fèi)、激活餐飲消費(fèi)、加強(qiáng)文旅消費(fèi)等九大項(xiàng)，包括26條具體措施。

在擴(kuò)大汽車消費(fèi)方面，《政策措施》提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制，釋放消費(fèi)需求。大力推廣節(jié)能車、新能源車使用，2021~2022年，廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標(biāo)增加至8萬個(gè)；深圳市進(jìn)一步放寬新能源小汽車指標(biāo)申請(qǐng)條件，取消社保條件等限制，促進(jìn)新能源小汽車銷售。

3月8日，在廣西柳州一家汽車物流園，工作人員檢查準(zhǔn)備外運(yùn)的新能源汽車。新華社。

在激活餐飲消費(fèi)方面，提出統(tǒng)籌疫情防控和餐飲業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理；加強(qiáng)配套保障，支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)長(zhǎng)；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，廣東將視情在全省發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)商貿(mào)、文化、旅游相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)合作發(fā)放消費(fèi)券。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。除廣東外，湖北、山西、河北等省份也出臺(tái)了相關(guān)舉措促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

10月20日，湖北省出臺(tái)21條措施，助力繁榮夜間文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。措施要求，豐富夜間文化和旅游消費(fèi)供給，明確培育30家左右夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，策劃實(shí)施100個(gè)左右文化和旅游夜游項(xiàng)目。支持延時(shí)經(jīng)營(yíng)，滿足夜間消費(fèi)需求，不準(zhǔn)擅自限制市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)時(shí)間。免除商家相關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，結(jié)合實(shí)際加大租金減免力度。

10月26日，山西省印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)的若干措施》，從優(yōu)化新型消費(fèi)供給、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化新型消費(fèi)服務(wù)保障、改善新型消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)方面提出24 條政策措施，進(jìn)一步培育新型消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。其中，將認(rèn)定20個(gè)省級(jí)電商直播基地，深化與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，培育本土電子商務(wù)企業(yè)，加快推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

10月27日，河北省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處一級(jí)調(diào)研員邊玉金在新聞發(fā)布會(huì)上表示，第四季度河北省商務(wù)廳將在組織開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛力、促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)、優(yōu)化消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)等方面，采取7項(xiàng)舉措，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。其中，元旦和春節(jié)期間，以購物、餐飲、文化、旅游等活動(dòng)為重點(diǎn)，開展“幸福河北歡樂購”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)；多措并舉開展汽車消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)作用，指導(dǎo)各地制定汽車消費(fèi)促進(jìn)工作方案。

如何進(jìn)一步提振消費(fèi)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，前三季度，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)9.19萬億元，同比增長(zhǎng)18.5%；其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額7.50萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為23.6%，對(duì)社零總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22.1%，連續(xù)6個(gè)月穩(wěn)步提升。

寧吉喆發(fā)文提到，居民消費(fèi)需求逐步釋放，消費(fèi)拉動(dòng)力趨于提升。前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80.5%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為64.8%，比上半年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。前三季度，限額以上文化辦公用品類、體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長(zhǎng)21.7%、28.6%、41.6%。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速較上半年有所放緩，這也是各地加緊出臺(tái)促進(jìn)措施的原因之一，實(shí)際上部分措施自去年疫情以來不少地方已經(jīng)有所嘗試，但要注意到目前一些促銷活動(dòng)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用可能已經(jīng)越來越小了。

疫情的反復(fù)對(duì)服務(wù)消費(fèi)、接觸性消費(fèi)造成較直接的負(fù)面影響，接下來，各地政府應(yīng)從哪些方面著力提振消費(fèi)？

林江建議，從短期來看，直接向消費(fèi)者發(fā)放真金實(shí)銀的消費(fèi)券可能是最有效的舉措，以香港為例，過去數(shù)月受惠于電子消費(fèi)券的發(fā)放，進(jìn)一步提振了零售及餐飲業(yè)的市場(chǎng)氣氛。8月份零售業(yè)銷貨值的升幅達(dá)11.9%。不過，怎么派、派多少需要各地政府視自身情況而定，同時(shí)，這也可能會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成一定的壓力。

“另一方面，需要增加居民可支配收入，提高消費(fèi)意愿。疫情反復(fù)對(duì)于居民收入增長(zhǎng)、外出消費(fèi)都有負(fù)面影響，因此，在在落實(shí)疫情防控措施的前提下，政府需要最大限度優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，落實(shí)減負(fù)減稅也十分重要，需要進(jìn)一步落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅降費(fèi)政策，比如在贍養(yǎng)老人方面做到據(jù)實(shí)扣除。”林江說。

廣州國(guó)際商貿(mào)中心重點(diǎn)研究基地主任張昱教授在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，與同等人均收入國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)尚有很大的潛力可挖掘，特別是，新型消費(fèi)快速發(fā)展，對(duì)疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到重要的支撐作用。在模式上，新型消費(fèi)提現(xiàn)為借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)與現(xiàn)代物流的消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，如平臺(tái)電商、社交電商等，近年來增長(zhǎng)非常迅速。在內(nèi)容上，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+商品”的新型零售正在蓬勃發(fā)展，未來還應(yīng)特別關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的發(fā)展機(jī)會(huì)，包括在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、以及“互聯(lián)網(wǎng)+文體”等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，都存在巨大的潛在需求，未來發(fā)展空間可期。

同樣，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院教授、廣東省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王先慶也向第一財(cái)經(jīng)表示，一定要大力發(fā)展新型消費(fèi)，這是接下來很長(zhǎng)一段時(shí)間的重要抓手和主線。“區(qū)別于傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，真正的新型消費(fèi)具有全時(shí)段、全場(chǎng)景、全鏈條的特點(diǎn)，在這樣的消費(fèi)模式下，消費(fèi)者可以參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程，這將完全改變傳統(tǒng)消費(fèi)格局，能推動(dòng)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)，并引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)。”

王先慶說，消費(fèi)發(fā)展到一定階段，在現(xiàn)有技術(shù)以及消費(fèi)升級(jí)的大背景下，需要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是消費(fèi)發(fā)展規(guī)律導(dǎo)致的，政府需要出臺(tái)措施引導(dǎo)合理布局。在疫情反復(fù)的背景下，政府需要在制定政策措施時(shí)需要有一顆平常心，要適應(yīng)現(xiàn)有規(guī)律去促進(jìn)消費(fèi)，比如打造標(biāo)志性商圈，打造時(shí)尚消費(fèi)，促進(jìn)新型消費(fèi)等。