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一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年之際，國內首個長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)即將發(fā)布。

11月7日，江蘇省張謇研究會成立大會暨張謇與區(qū)域治理現(xiàn)代化論壇在南京召開。在論壇上，浙江清華長三角研究院法治與社會治理研究中心執(zhí)行主任趙玉成透露了這一消息。

趙玉成也是長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)課題牽頭負責人。課題團隊成員包括復旦大學、上海大學、上海師范大學、南通大學等高校研究機構的專家學者，江蘇國際文化交流中心理事長羅一民等組成專家委員會指導課題研究工作。

在隨后發(fā)表的“百年張謇與長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)研究”報告中，趙玉成表示，縣域治理治理現(xiàn)代化是長三角地區(qū)治理體系和治理能力提升的根本保障，是長三角地區(qū)實現(xiàn)全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地戰(zhàn)略定位的制度基礎。加快縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，進而切實發(fā)揮長三角地區(qū)的制度引領作用，最終實現(xiàn)我國國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。

長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)體系的創(chuàng)新特色，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是聚焦縣域與基層治理的研究對象創(chuàng)新。現(xiàn)有的指數(shù)研究成果較少聚焦于縣域。長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)體系，包含了上海所屬區(qū)，也包括省會城市與計劃單列市、地級市所屬區(qū)，還包括縣級市和縣。在目前縣域治理中，雖然不同的區(qū)域行政級別有差異，但其行政區(qū)域都具相對固定，經濟總量與人口規(guī)模相對平均。從治理層面看，縣域大都具有傳統(tǒng)行政管轄歷史和地方歷史人文共識。

二是探索治理體系維度與政治建設的研究取向創(chuàng)新。長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)首次嘗試在長三角區(qū)域范圍內，針對縣域治理能力構建評價指標體系，以多維度、多主體、多視角評估各縣域治理現(xiàn)代化進展。

長三角縣域治理現(xiàn)代化包含一級指數(shù)、二級指數(shù)、三級指數(shù)，分為治理體系的現(xiàn)代化以及治理能力的現(xiàn)代化兩個評價范圍，涵蓋了微觀治理中的8個重要公共領域：政府效能、經濟規(guī)劃、社會綜治、文化教育、生態(tài)文明、民生服務、對外開放、數(shù)據(jù)管理。量化形成兩個評價維度：制度建設治理過程現(xiàn)代化以及制度執(zhí)行治理結果現(xiàn)代化。

三是政府公開信息與大數(shù)據(jù)獲取相結合的研究手段創(chuàng)新。在現(xiàn)有條件下，盡可能搜集政府公開信息與公共信息，通過來源于各縣市、區(qū)的《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、政府年鑒、政府網(wǎng)站及各數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，并結合專家評價、問卷調查等方式進行賦值。

通過建立長三角縣域治理指數(shù)體系，對全國縣域治理現(xiàn)代化產生積極的導向性作用。一方面促進政府按照治理現(xiàn)代化的要求，提升完善制度體系，另一方面促進區(qū)域整體治理能力的大幅提升，促進政府和干部隊伍治理能力的大幅提升，從而真正體現(xiàn)出治理現(xiàn)代化的全面要求，最終確保長三角縣域治理現(xiàn)代化走在全國的前列。