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湖北一家公司的董事長王某最近懊悔不已，因投資4000多萬元的工廠屬于“兩高”（高耗能、高排放）項目而未能獲得相關(guān)手續(xù)，在中央生態(tài)環(huán)保督察組點名后被徹底叫停。

與上述“兩高”有所不同，本月2日，生態(tài)環(huán)境部公布《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》（下稱“綜合名錄”），932項產(chǎn)品被認定為“高污染、高環(huán)境風險”。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，綜合名錄已提供給國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等相關(guān)政府部門和各地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)，供在工作中使用。

“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等），還有些會大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs），有些是涉重金屬污染的產(chǎn)品。

根據(jù)綜合名錄，涉及“高污染”的行業(yè)和產(chǎn)品十分廣泛，如天然氣開采行業(yè)的瓦斯天然氣、淀粉及淀粉制品制造行業(yè)的淀粉糖、味精制造行業(yè)的味精、酒精制造行業(yè)的發(fā)酵酒精、毛織造行業(yè)的粗梳毛機織物、化纖織物染整精加工行業(yè)的滌綸仿真絲綢，以及大量的石油、化工、鋼鐵、水泥、電池制造行業(yè)及產(chǎn)品。

涉及“高環(huán)境風險”的行業(yè)和產(chǎn)品，包括塑膠玩具制造行業(yè)的使用氯化石蠟增塑劑的塑料玩具及兒童用品，以及化學農(nóng)藥制造、涂料制造等行業(yè)及產(chǎn)品。還有近400種既屬于“高污染”，又屬于“高環(huán)境風險”的產(chǎn)品。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，根據(jù)國務院部署，自2007年以來，該部就持續(xù)開展綜合名錄編制。目前，綜合名錄已在稅收、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域發(fā)揮作用，有多批被列入綜合名錄的產(chǎn)品被取消出口退稅，禁止加工貿(mào)易。

為服務于市場主體，綜合名錄一方面為企業(yè)列明了國家限制的“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品、污染工藝，另一方面又為企業(yè)推介了能夠有效減少污染物排放、助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)境保護專用設備。上述綜合名錄專門列出了15種環(huán)境監(jiān)測設備、16種大氣污染防治設備及一批固體廢物污染防治、廢水處理、土壤污染防治設備等。

攝影/章軻

有環(huán)保專家對第一財經(jīng)記者表示，綜合名錄有助于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目發(fā)展，引導企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從企業(yè)投資層面上，看清了綜合名錄，可以避免投資“踩雷”。

這位專家表示，目前，“兩高”（高耗能、高排放）項目管理目錄尚未明確，地方層面有山東等出臺了“兩高”項目管理目錄；海南省明確“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計，后續(xù)國家和各省份對“兩高”項目管理范圍有新規(guī)定的，從其規(guī)定。上述綜合名錄的出臺，對于遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目發(fā)展提供了重要依據(jù)。

山東省“兩高”（高耗能、高排放）項目管理目錄。圖片來源：山東省發(fā)展和改革委員會

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長、一級巡視員吳險峰日前在例行新聞發(fā)布會上表示，生態(tài)環(huán)境部將突出源頭防控，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目（高耗能、高排放），對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，特別是要嚴格落實能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域消減、煤炭減量替代這幾項要求，對不符合要求的堅決整改。依法嚴厲打擊違規(guī)違法上馬的“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。