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長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年，三省一市正在從“各補(bǔ)短板”走向“共拉長板”。

11月2日，上海市委、市政府召開長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年調(diào)研座談會。上海市委副書記、市長龔正指出，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，滾動實施三年行動計劃，按照上海市委部署要求，發(fā)揮好上海的龍頭帶動作用，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域合作和重點區(qū)域建設(shè)，為推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展展現(xiàn)更大作為。

3年來，在包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、虹橋國際開放樞紐等開放平臺的基礎(chǔ)上，上海積極發(fā)揮龍頭帶動作用，攜手蘇浙皖各揚所長、協(xié)同發(fā)力，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，把三省一市各自的優(yōu)勢，打造成共同的長板。

高水平開放協(xié)同

10月19日，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)來到博世汽車部件（蘇州）有限公司進(jìn)行長三角一體化海關(guān)布控查驗協(xié)同試點貨物現(xiàn)場查驗，這批貨物主要是集成電路芯片，貨值133.2萬元。

實際上，這批貨物是從上海浦東機(jī)場海關(guān)入境的，但并沒有在浦東機(jī)場開箱拆袋，而是經(jīng)由浦東機(jī)場外形查驗后，直接送到博世在蘇州工業(yè)園區(qū)的倉庫。再經(jīng)過園區(qū)海關(guān)查驗后，這批貨物被直接送上了生產(chǎn)線。

“蘇州工業(yè)園區(qū)90%以上的貨物，都是通過上海進(jìn)出口的。”蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)副關(guān)長顧惠娟告訴第一財經(jīng)，園區(qū)內(nèi)不少高新技術(shù)企業(yè)要進(jìn)口一些真空包裝、防光包裝、恒溫儲存的高新技術(shù)貨物，但這類貨物在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質(zhì)。“一旦打開可能就無法再使用，造成企業(yè)損失。”

2020年12月1日，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與上海海關(guān)所屬浦東機(jī)場海關(guān)率先開展長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點，針對的就是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)上海浦東機(jī)場海關(guān)進(jìn)口的這類高新技術(shù)貨物。

顧惠娟說，這一試點優(yōu)化了進(jìn)口查驗作業(yè)模式，平均每票可以節(jié)約1/3的查驗時間，同時也減少口岸普通環(huán)境下查驗對這類高新技術(shù)貨物造成的影響。

對于博世汽車部件（蘇州）有限公司而言，這項試點預(yù)計一年可以為企業(yè)減少170萬元的損失。

最新的數(shù)據(jù)顯示，截至11月1日，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)已開展67票長三角查驗協(xié)同，監(jiān)管貨值2828萬元。共有16家轄區(qū)企業(yè)、115項商品，通過了這一試點備案。

當(dāng)前，長三角區(qū)域正在協(xié)同推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。

蘇州市委常委、園區(qū)黨工委書記沈覓對記者表示，接下來還將通過戰(zhàn)略合作，爭取上海機(jī)場、上海港等口岸向蘇州工業(yè)園區(qū)前移，共建“城市航站樓”、數(shù)字貨站等，探索人才、數(shù)據(jù)、科技成果等要素在兩地的資質(zhì)互認(rèn)和流動便利，實現(xiàn)共建共享共贏。

“我們在某些領(lǐng)域處于無人區(qū)，大家一起闖總是更安全，也更有底氣。”蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任、蘇州自貿(mào)片區(qū)管委會副主任孫揚澄說。

共闖“無人區(qū)”，長三角需要加強(qiáng)協(xié)同，發(fā)揮各自的長板和優(yōu)勢。

龔正指出，上海要增強(qiáng)功能輻射，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，打破行政壁壘，努力實現(xiàn)從“各補(bǔ)短板”走向“共拉長板”，避免“零和競爭”做到“合作共贏”，在深化“項目協(xié)同”的同時邁向“共同行為準(zhǔn)則”。

加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展

龔正指出，要帶動長三角實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，充分發(fā)揮浦東高水平改革開放引領(lǐng)作用，加快虹橋國際開放樞紐建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

自2013年9月首個自貿(mào)試驗區(qū)在上海設(shè)立以來，我國自貿(mào)試驗區(qū)已擴(kuò)容至21個，還增設(shè)了上海臨港新片區(qū)，擴(kuò)展了浙江自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域范圍。

2020年9月安徽自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設(shè)后，長三角實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋。目前，長三角自貿(mào)試驗區(qū)實施面積共705.34平方公里，涉及城市11個，承載了區(qū)域的核心經(jīng)濟(jì)功能。

5月10日，三省一市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟，以加快推動長三角自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，共同打造制度創(chuàng)新的試驗田，形成共同推進(jìn)國家戰(zhàn)略的合力。

成立2年的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)，共60.15平方公里，全部位于蘇州工業(yè)園區(qū)。同時，園區(qū)又被列入虹橋國際開放樞紐的北向拓展帶，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)重點任務(wù)三年行動計劃（2021-2023年）》中，有近40項由園區(qū)負(fù)責(zé)或參與推進(jìn)。

沈覓表示，蘇州自貿(mào)片區(qū)是虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局中唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，又具有中新合作的特殊“基因”，在制度創(chuàng)新方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。“蘇州工業(yè)園區(qū)將深度借鑒新加坡自貿(mào)港先進(jìn)經(jīng)驗，編制’深化中新開放合作，建設(shè)一流自貿(mào)試驗區(qū)三年行動方案（2022-2024）’，打好制度創(chuàng)新系統(tǒng)戰(zhàn)、集成戰(zhàn)、縱深戰(zhàn)。”

孫揚澄說，在長三角一體化、滬蘇同城化的背景下推進(jìn)制度創(chuàng)新，是蘇州自貿(mào)片區(qū)的一個亮點。希望通過開放協(xié)同，蘇州工業(yè)園區(qū)能夠一起共同承擔(dān)改革開放的任務(wù)，打造國際一流的營商環(huán)境。

沈覓也表示，將通過開放高地聯(lián)動合作，加快從資源要素型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)筑最優(yōu)營商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家開放創(chuàng)新綜合示范區(qū)。

創(chuàng)新協(xié)同

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，承擔(dān)著勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒的重要使命。

去年8月召開的“扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會”上提出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。根據(jù)要求，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

龔正指出，要聚焦重點，加快建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體，合力提升科技創(chuàng)新策源能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，全力推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)。

3年間，長三角創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)及協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。人才、知識、技術(shù)、資本、服務(wù)等等創(chuàng)新要素，也在長三角實現(xiàn)了更大范圍的暢通流動。

10月25日，江蘇省常州市來到上海推介“龍城英才計劃”，同時組織了37家企事業(yè)單位來招聘招攬1715個崗位的人才，需求集中在電子、機(jī)械、高分子材料等工科專業(yè)。同時，常州還在上海高校設(shè)立了引才工作站。常州市人社局局長嘉秀娟表示，把類似的活動從常州移到上海等城市舉行，有利于降低企業(yè)成本，同時，參與企業(yè)大多相對成熟，更有利于“引進(jìn)來”。

數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，長三角協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)提高了22.4%，創(chuàng)新合作、資源共享、成果共用等方面取得長足發(fā)展。3年來，跨區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)移量增長超過一倍，2020年三省一市相互間技術(shù)合同輸出1.4萬余項，技術(shù)交易金額544億元。

在日前舉行的通氣會上，上海市科委副主任陸敏表示，2020年長三角承擔(dān)的國家重點研發(fā)計劃中，長三角協(xié)同開展攻關(guān)的項目數(shù)和金額占比均超過80%。

在創(chuàng)新環(huán)境方面，共同搭建的長三角科技資源共享服務(wù)平臺已集聚大型科學(xué)儀器36959臺（套），切實提高了科學(xué)儀器利用效率，降低了企業(yè)研發(fā)成本。

根據(jù)要求，三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。

“在科創(chuàng)方面，上海更多是做‘0到1’，蘇州工業(yè)園區(qū)可以多做‘1到10’‘10到100’的轉(zhuǎn)化。”沈覓認(rèn)為，全球“燈塔工廠”共69家，蘇州工業(yè)園區(qū)就有2家（博世、強(qiáng)生），這說明園區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)，因為有成本上的優(yōu)勢，完全可以形成“上海研發(fā)+園區(qū)制造”的協(xié)作模式。

在生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體芯片、智能制造等領(lǐng)域，沈覓認(rèn)為，可以通過共建平臺、共設(shè)基金、共同探索產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)手打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)顯示，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，中芯、華虹、格科微等龍頭企業(yè)在南京、無錫、紹興、寧波、嘉興等地實現(xiàn)跨域布局。長三角企業(yè)家聯(lián)盟推動組建了9個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，聯(lián)合開展長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研究，積極推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和政策協(xié)同。