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二十國集團（G20）領導人第十六次峰會將于10月30～31日以線上線下結合的方式舉行。

此次峰會由G20輪值主席國意大利主辦， 意大利表示，本次峰會將重點討論全球經濟和健康、氣候變化與環境及可持續發展等相關議題。英國媒體援引意大利外交官言論稱，在上述議程中，意大利總理德拉吉的首要任務是確保G20共同采取有意義的行動，減少溫室氣體排放，以限制全球氣候變暖。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，在二十國集團內部，各國在煤炭基礎設施、新能源政策力度和對能源需求水平相近，所以有望在停止資助外國燃煤電站項目方面達成共識。

中國人民大學國際關系學院教授許勤華在接受第一財經記者采訪時表示，在二十國集團中各國在綠色基礎設施、經濟發展階段和氣候資金、技術方面存在差異，因此可能在設置排放目標上存在分歧，而此種分歧恐怕很難在短期內解決。

共識與分歧

據外媒28日報道，在實現減排路徑方面，目前G20各方已在準備承諾停止資助外國燃煤電站項目達成一定共識。各國表示，有可能在2021年年底，停止向外國燃煤電站項目提供國際公共資金，并動員國際公共資金支持綠色和包容性能源發展。

此外，各國還在討論如何減少甲烷排放量，即能否到2030年前將全球甲烷排放量較2020年的水平減少30%。

全球能源監測機構的數據顯示，如果國際公共資金停止資助外國燃煤電站項目，可以使全球每年減少2.3 億噸二氧化碳排放量。聯合國環境規劃署稱，減少甲烷有助于應對氣候變化，因為甲烷分解只需要大約十年的時間，現在減少甲烷排放將在短期內應對全球變暖。

林伯強認為，之所以G20內部對停止向外國燃煤電站項目融資方面存在共識，是由于這些國家在該方面有共同利益，這一舉措有望幫助各國實現減排目標。“相對于全球其他國家，G20內部經濟發展水平較高，由于這些國家煤炭基礎設施已老化，支持新能源技術的資金較充沛，對能源需求已逐步穩定。”他進一步解釋道。

許勤華也認為，對于G20國家而言，對外不支持修建煤電廠的承諾是一致的。但如何要求G20以外國家特別是發展中國家關于煤電發展的要求，爭論仍十分激烈。

不過，據報道，目前各方就氣候目標設定和時間線問題上仍存分歧。在設定目標層面，各方討論焦點有二：其一，各國能否在2050年前實現碳中和目標；其二，各國能否達成《巴黎協定》設定目標，即在2050年前，把全球平均氣溫較工業化前水平升幅控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。

許勤華也認為，目前G20成員應對氣候問題的利益訴求不一。“對一些國家而言，應對氣候變化是一項政治正確的任務，是獲取選票的戰術，它們并不一定在真正地迅速實施和落實。此外，各國綠色基礎設施水平存在差異，經濟發展程度各不相同，氣候資金技術有高低。”她表示。

能否為COP26鋪路

G20領導人峰會結束后，《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）即將在英國格拉斯哥召開。因此，本次G20成員能否在氣候問題上關于氣候變化的立場與行動方案，被認為將對COP26的討論帶來重要影響。

據英國媒體報道，G20國家國內生產總值（GDP）占全球GDP比重占80% ，碳排放量也占全球碳排放總量的80%。

那么，G20能否在峰會上達成一定共識，進而為COP26鋪路？

“在此次G20峰會召開之前，G20成員在設定碳中和目標上便存在差異。比如，歐洲國家較為激進，印度則表示暫時不考慮是否設定碳中和時間表。這背后是由于各國對氣候問題的理解不同、經濟發展情況各異。”林伯強表示。

歐盟委員會主席馮德萊恩在28日對媒體表示，在應對氣候變化的問題上，全球各國沒有走在正確的軌道。各國只有為降低碳排放做出必要承諾，才能解決這一問題。“我們必須更加雄心勃勃，必須表現出更多的領導力，才能真正改變我們的經濟和消費方式。”她表示。

美國總統氣候問題特使克里則表示，雖然各國在設定減排目標上存在分歧，但目前最好的做法不是對各方加以指責，而是幫助各方更好地減排。

許勤華認為，可以想見，在G20峰會期間，各方關于氣候政治和博弈的討論將更為激烈。但在此之后，各方在共同應對氣候變化的決心也將更為明確，基于此議題的全球氣候聯盟將更為團結。

林伯強也認為，G20峰會可以為各方提供一個平臺，大家可以互相溝通利益訴求，并討論如何在國際層面應對全球變暖。