國(guó)家發(fā)展改革委26日發(fā)文表示，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開(kāi)展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測(cè)算確定正常情況下煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度等。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌考慮煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤(rùn)和市場(chǎng)變化，研究建立“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的煤炭市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，并加強(qiáng)與燃煤發(fā)電市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制的銜接，同時(shí)完善配套措施、著力強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)回歸理性，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，推動(dòng)煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，相較于石油、天然氣等能源商品，煤炭的對(duì)外依存度較低，大多是國(guó)內(nèi)自產(chǎn)自銷，政府具有較高的話語(yǔ)權(quán)。即便煤炭被納入制止牟取暴利的商品范圍，其本質(zhì)上是一定程度上降低了市場(chǎng)化程度，屬于限價(jià)行為，但是遠(yuǎn)不至于重新回到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，不存在政府定價(jià)和定產(chǎn)。

林伯強(qiáng)稱，限價(jià)是最有效的“控漲”手段。一般認(rèn)為，目前煤炭的開(kāi)采成本在200元/噸左右，不同的煤礦情況有所差別，到發(fā)電廠還要加上運(yùn)輸?shù)雀鞣N費(fèi)用。煤炭現(xiàn)貨的交易價(jià)格存在一個(gè)綠色區(qū)間，即450~650元/噸。

在此區(qū)間內(nèi)的交易價(jià)格，對(duì)于煤炭行業(yè)而言，能夠充分反映國(guó)內(nèi)煤礦的生產(chǎn)成本、加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能；對(duì)于電力行業(yè)而言，有利于降低采購(gòu)成本、提升社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，按照《價(jià)格法》及制止牟取暴利等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究建立規(guī)范的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間。

同日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布了2021年前三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

報(bào)告稱，前三季度，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、季節(jié)性煤炭需求旺盛、水電出力不佳等多重因素影響下，我國(guó)煤炭消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。煤炭行業(yè)在確保安全的前提下，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，煤炭生產(chǎn)情況逐步改善，煤炭進(jìn)口降幅持續(xù)收窄。總體上，煤炭市場(chǎng)供需偏緊，價(jià)格高位波動(dòng)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)判，今冬明春煤炭供應(yīng)將保持增長(zhǎng)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繼續(xù)恢復(fù)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。各地區(qū)各部門將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)我國(guó)能源需求和發(fā)用電量將保持較快增長(zhǎng)，這將對(duì)煤炭需求形成支撐。

綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)今冬明春期間，煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應(yīng)有望保持增長(zhǎng)，煤炭供需將總體偏緊，煤炭?jī)r(jià)格或?qū)⒃诟呶徊▌?dòng)運(yùn)行。