多年不變的電價，正在開啟“能跌能漲”的時代。

據央視10月22日報道，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區，11月起將實現煤電電量全部進入電力市場交易，實行上下浮動的市場化電價。即22日起到10月底前，為市場化交易過渡期，南方五省區的燃煤發電企業原來按基準電價賣給電網企業的電量，可以自行與電力用戶直接市場化交易，11月起，燃煤發電企業所有電量進入電力市場，通過市場交易形成上網電價。

根據報道，南方電網正在有序推動工商業用戶全部進入電力市場交易，對還沒有直接從電力市場購電的用戶，由電網公司代理從電力市場購電，12月1日起，執行代理購電價格。

南方電網一位內部人士向第一財經記者印證了以上消息屬實。

第一財經記者從南方電網了解到，為有效緩解當前階段電力供需矛盾，保障電力安全穩定供應，南方電網近日制定出臺《南方電網公司落實國家深化燃煤發電上網電價市場化改革工作方案》（下稱《方案》）。《方案》提到，對于原來由電網企業按基準價收購的燃煤發電電量，2021年10月15日起燃煤發電企業可自行與電力用戶和售電公司直接市場化交易。

與此同時，南方電網還將配合省（區）價格主管部門加快出臺完善峰谷分時電價政策，落實地方出臺的小微企業和個體工商戶用電階段性優惠政策，并嚴格落實國家發改委要求的高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制和電解鋁階梯電價、高耗能企業差別電價等政策。

而為合理確定代理購電價格，根據國家發改委《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（下稱《通知》）精神，前述《方案》提出，已參與市場交易改由電網企業代理購電的用戶，其價格按電網企業公布的相應代理購電價格的1.5倍執行。

“南方電網此舉是電力市場化的標志，市場化就意味著電價能漲能跌，該漲就漲，該跌就跌，這對于緩解目前電力短缺將會起到很大作用。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時分析說，“電價在這一次保供電的組合拳當中，是最重要的一拳。通過電價來調節電力需求側的需求，尤其是高耗能產業的需求，能夠起到立竿見影的效果。”

曾在國家電力監管委員會工作過的中國人民大學兼職教授吳疆則向第一財經記者表示，這是南方電網積極落實國家政策的舉措，也是電力市場建設的巨大進步。

10月12日，國家發改委發布了《通知》，自10月15日起有序放開全部燃煤發電電量上網電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業用戶都進入市場，取消工商業目錄銷售電價，對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電等。

本次改革后，原來未參與市場的煤電、未參與市場的工商業用戶要全部進入市場。全部工商業電價通過“市場交易上網電價+輸配電價+政府性基金”形成，發電成本變化及時通過市場機制向用戶傳導，實現工商業用戶電價的“能跌能漲”。

在南方電網能源發展研究院研究員冷媛看來，《通知》出臺以后，各地有序取消工商業目錄電價，電網企業的職能將進一步發生轉變，在按政策要求對不直接參與市場的工商業用戶提供代理購電服務、對已參與市場又因各種原因退出市場的用戶提供保底供電服務外，更加集中于提供輸配電服務、居民農業等保障性用戶供電服務。

值得關注的是，談及此次多地停限電時，吳疆對第一財經記者表示，在目前煤價水平之下，應盡快出臺進一步措施，以壓低煤價為核心目標，才可能真正緩解“電荒”。